打造建设项目审批“高速路”

　　“我们的项目从立项、市政设施审批到拿到施工许可证，只用了34个工作日，政府的优质服务让我们很暖心。”奥托昆普不锈钢国际（广州）有限公司经理陈小川激动地说。这得益于广州开发区自2016年开始的行政审批制度改革。据悉，该区以投资便利化为目标，打造项目审批“高速公路”，为许多大项目落地与市场“赛跑”提供了保障。

　　“开发区将分散在各审批部门涉及企业投资、经营领域的行政许可事项逐步交由区行政审批局统一行使，从而实现‘一个部门、一枚印章、一个流程、最快三十个工作日完成项目建设报建的主流程事项审批’。”广州开发区行政审批局局长郑勇告诉记者，开发区率先在工业及仓储项目开展试点，将企业投资建设涉及立项、规划、建设、环保、市政、绿化、人防、招投标8个领域38个审批事项全部交由区行政审批局统一办理。“这些事项基本覆盖企业筹建项目的全链条，从而打破部门的条块划分模式，变部门间协调为部门内协调。”郑勇说。

　　那么，这个审批局如何具体实施改革呢？

　　通过“并、合、联”优化审批流程。该局将一个项目报建要走的流程按照立项、用地、修规、工程规划许可、初步设计、施工图、施工许可7个环节串联成一条主线，围绕这条主线，“并联一批审批事项”“合并一批审批环节”“联合一批审批事项”。

　　借助专业中介力量，实施技术审查与行政审批相分离。据介绍，开发区将涉及规划咨询和施工图咨询审查的部分交由第三方专业机构承担，政府部门直接对第三方机构进行管理。

　　在规划技术审查方面，广州开发区购买了包括规划专业（“三通”）技术审查、建设工程初步设计文件技术审查、施工图设计文件技术审查、固定资产节能评估技术审查在内的多项外包服务。

　　在施工图审查上，则实现了气象、建设、消防、市政、环保、节能、卫生、水利多专业的集中审查，极大提高了审批效率。

　　据介绍，从2016年5月试点开展至今，广州开发区行政审批局累计受理行政审批和技术审查案件3061宗，立项投资总额超过302.7亿元，企业筹建的主流程的审批时间从原来所需的110天，大幅压减到30个工作日；报批材料从原来的312项减少到184项，承诺审批时间约为法律法规规定的1/3。经济日报记者 庞彩霞