广州打造全国法律服务最便捷城市

　　公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分，加强公共法律服务体系建设，根本目的就是为了更好地满足人民群众对多层次、多领域、个性化、体现公平正义价值的公共法律服务的需求，切实增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感，更好地满足广大人民群众对美好生活的向往和更高要求。

　　近几年来，广州市司法行政机关有效整合公共法律服务资源，大力拓展公共法律服务领域，建立健全公共法律服务网络，发展壮大司法行政公共法律服务队伍，积极推进政府主导、社会协同、覆盖城乡、规范高效、可持续发展的现代公共法律服务体系建设，着力将广州打造成“全国法律服务最便捷城市”。

　　文、图/魏丽娜

　　通讯员穗司宣

　　打通公共法律服务“最后一公里”

　　在南沙区九王庙村，村两委正在开会讨论厂房招投标一事，一家深圳企业因为没有按期缴纳保证金，失去参加招投标的资格，这家公司认为责任在村里，村集体认为已履行了相应告知义务。为此，村两委邀请村居法律顾问刘彦林参加会议并提供法律意见。

　　伴随着南沙区的发展，部分村在“货币+物业”的过程中容易产生矛盾。村居法律顾问及时介入，为村委会把好重要环节法律关，降低法律风险，促使集体利益最大化，村民收益最大化。另一方面也促进村（居）依法办事，引导群众通过法律途径维护合法权益。

　　2014年，广州全面推进律师担任村（社区）法律顾问工作，集中人力物力财力予以保障，市、区两级财政经费投入超过1.5亿元，居全省各市之首，并涌现出了“全国司法行政系统劳动模范”詹礼愿律师、全省“参与村（社区）法律顾问工作先进集体”粤广律师所、“广州好人”王维琼律师等一大批全国全省全市先进单位、先进个人。

　　目前，已有1499名律师与2676个村（社区）签约，在全市实现了全覆盖，村居法律顾问除每月到村（社区）累计服务8小时外，还通过手机、微信等平台为群众提供全天候法律服务，全市共建立法律顾问工作微信群2300多个。

　　近三年来，村居法律顾问为基层干部群众提供各类服务20万余件。白云区司法局组织村居律师对全区118条行政村20余万字的“村规民约”进行合法性审查，出具了11.3万字的书面法律意见；番禺沙湾镇法律顾问解决了34名“外嫁女”及其子女福利待遇问题。

　　“法律顾问既为基层干部群众普及法律知识，又有效帮助解决法律争议和法律难题，促进了社会治理方式创新，进一步提升了基层治理法治化水平。”广州市司法局局长廖荣辉表示。

　　打造“城市半小时乡镇一小时”服务圈

　　11月27日，南沙区公共法律服务中心升级后正式运行投入使用，南沙群众要办理公证、寻求律师帮助、申请法律援助、申请现场调解、查询司法鉴定等事项，可在中心得到一站式的便捷服务。

　　这是广州市建设“城市半小时，乡镇一小时”公共法律服务圈的一个缩影。在市、区两级公共法律服务平台，设有法律援助、法律咨询（法律顾问）、人民调解、公证服务、律师服务、安帮矫正等窗口，提供综合性、“一站式”服务。

　　街镇一级实体平台整合基层法律服务工作者、社会组织等力量资源，指导和帮助群众办理法律援助、公证、司法鉴定等事项；村（社区）一级实体平台着重发挥好村（社区）法律顾问、专（兼）职调解员的作用，定期、及时为村（社区）治理提供法律意见，为群众提供法律咨询，参与纠纷调解。

　　在公共法律服务体系中，律师扮演着十分重要、不可或缺的角色。目前，广州市律师事务所超过600家，执业律师人数达到1.1万人。

　　广州市制定并实施广州律师业“986”发展规划，按计划，将从2017年起用4年时间建立15家规模所（百名律师以上），创建350家“规范管理所”，全面提升行业核心竞争力，把广州建设成为国际法律服务中心。

　　贴心 为老人免费办遗嘱公证

　　10月22日中午，90岁的江老伯专程来到广州市海珠公证处，向公证员肖志英送上锦旗。原来，在预约登记免费遗嘱公证时，公证员助理得知江老伯的老伴因患病在家已经40多年，行动不便基本上没有出过门，非常害怕与外界接触。因此，10月17日，公证员主动到江老伯家为他们办理公证,两位老人表示终于了却心愿、放下了心头大石。

　　这是广州市司法局不断发现群众的新需求，主动将法律服务送到群众身边的一个鲜活事例。

　　去年10月以来，广州市司法局开展为70周岁以上老年人免费办理遗嘱公证的活动。在近8个月的免费公证办理中，司法行政机关共受理遗嘱公证预约10137件，已办结7347件，共减免公证费约240万元。

　　广州市还实施“公证便民”工程，实行公证员社区巡回服务和爱心公证联络员制度，为市民特别是老年人提供定人、定点、定时的落地式服务，对无经济收入、生活确有困难的困难群体减免公证费。

　　暖心 让困难群众打得起官司

　　某动漫公司拖欠59名员工近200万元，法援律师为了让裁决书得以执行，远赴江门调查总公司的房产、土地等情况，并跟进后续的资产拍卖。经过两年多的不懈努力，今年10月17日，59名劳动者到法院领到全部欠薪。

　　让更多的低收入者打得起官司，这是广州法律援助的初衷。广州是一线城市中首个采取最低工资标准作为法律援助经济困难标准的城市，降低门槛，让更多困难群众充分感受到党和政府的关怀，彰显了法律援助制度维护公平正义的社会保障功能。

　　不仅对法律援助申请不设案由限制，而且来穗务工人员涉及欠薪和工伤等案件及“老残一体”的申请人等特殊群体，无需提交经济困难申报材料。

　　为了降低群众用法的各项成本，广州着力打造“半小时法律援助服务圈”。全市共有12家法律援助机构，360家工作站，2083个联络点，所有工作站（点）都能够提供法律援助咨询、案件初审，基本形成了政府主导、社会参与、横向到边、纵向到底的法律援助组织网络。

　　近两年来，广州市共承办法律援助案件45000余件，提供义务法律咨询170000余人次。广州市法援处通过广州法律援助微信公众号，打造“指尖上的法律援助”，在全国率先实现“小程序预约咨询”。

　　“互联网+法律”

　　把服务送到群众身边

　　“互联网＋人工智能”时代，广州司法行政部门不断引进信息化手段，以科学、系统、精确、及时及连续的大数据定量分析，为群众提供便捷的“互联网＋法律”服务。

　　其中在“微+公共法律服务”平台，市民利用手机即可实现微律师、微公证、微调解、微鉴定、微社矫、微监管、微司考、微普法、微法援等服务，使服务突破时间、空间限制，真正实现让群众足不出户便能享受优质高效法律服务的目标。

　　如“微律师”中的“问律师”平台，通过广州司法微信平台，为群众提供义务法律咨询和法律指导。群众选择法律问题类别后，留下文字、图片或语音，限定时间内，律师会以抢单方式接收任务。群众对解答进行评分，对“不满意”的服务，将重新流转，由其他律师抢单。

　　“问律师”平台自2016年8月试运行以来，注册律师已达到442名，共开展法律咨询39925宗。

　　“和法律服务热线不一样，‘问律师’平台可以让群众在微信上随时查询律师、律师所、法律援助信息，以及查询法律条文。对于律师来说，在通过认证后就可以在这个平台上提供专业的法律服务。平台的公益性和专业性对于群众来说是比较友好的。”广州市司法局相关负责人表示。

　　最近，广州市司法局又成功开发上线了人工智能的微信版法律服务机器人“法宝宝”，通过集成大量案例数据库，为群众提供自助式掌上法律咨询服务。　　　　　　　　 （专稿）