推进“和美网格”建设提升惠州城市品质

    惠州创建“和美网格”，联动相关部门、社区各方力量共同执法。南方日报记者 王昌辉 摄

    南方日报讯 （记者/徐乐乐 通讯员/钟仁兴）“‘和美网格’是推进城市治理能力现代化的新探索，是整合资源协作协同推动城市善治的新经验，是以智慧城管推动智慧城市建设的新模式。”6日，由惠州报业传媒集团主办，惠州市城市管理行政执法局、惠城区政府协办的“和美网格”工作专题研讨会举行，业内专家及城市管理部门代表坐而论道，探讨城市治理新模式新方法，呼吁推进“和美网格”创建工作，助推绿色化现代山水城市品质跃升。

    研讨会上，基层管理者畅谈“和美网格”试点1年多以来给城市管理带来的积极变化。社区垃圾堆积、公共设施损坏、占道乱摆卖……此类城市管理难题今后不再是某个部门的事，而是融入政府多部门协同、社会各方力量参与、智慧系统高效响应处置等机制。

    2016年7月，市城管行政执法局开始在在江北、桥西、西湖、河南岸4个一线执法队试点“和美网格”创建工作，通过对城市网格重新整合，科学划网，明确网格管理责任人，建立网格信息数据库，制定亲和高效的执法管理制度，搭建多部门以及社会力量联动信息平台，形成全新的城市治理模式。

    试点一年多以来，“和美网格”在惠城区实现全覆盖，共划定1528个网格，配备530多名网格员，并正向全域推广。每天，网格员们配置智能终端，以亲和形象巡查执法，接到群众诉求15分钟内到位处置，同时与多部门联动，发动社区志愿者、物业、居民等，共同管理城市社区。

    市城市管理行政执法局局长李箫说，“和美网格”是立足惠州城市管理的现状，运用治理思维科学划定城市社区管理网格，融合各种社会治理力量和机制，培育动员网格内社会力量，共同管理和营造美好社区。

    ■观点

    扬州大学城市管理研究中心主任、法学院教授王毅：

    构建市、区、街道、社区四级城市治理体制

    惠州“和美网格”具有创新性和特色，开启“城市管理”向“城市治理”的转变，将城市治理中相关部门职责在基层实现整合，通过网格微信群调度指挥，直接处理群众反映的问题，及时查处城市违法行为，为智慧城管发展奠定良好基础，提高执法效能。同时，搭建社区党员在网格管理一线发挥作用的管理平台，发挥基层党员的先锋模范作用，调动社区居民参与城市管理的积极性。

    政府作为城市治理第一主体，惠州应构建市、区、街道、社区四级城市治理体制，完善政府相关部门的协调配合机制，明确和科学合理界定城市管理相关部门的事权和执法权的边界。同时，建立问责和追责机制，在构建智慧城管考评机制中，要侧重于预防式管理和源头治理，在源头上把违法行为控制在基层，在此基础上完善市、区、街道、社区四级智慧城管体系，把惠州城市治理向现代化推进。

    ■声音

    市住建局直属机关党委书记张文伟：发动社会力量参与城市管理

    党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局，“和美网格”创建可以把“社会管理”变成“社会治理”。城市管理不应只是城市管理执法局一家的事，而是要发动社区基金会、企业或社会团体等社会力量参与城市管理，提高社会治理的效果。

    惠城区副区长钟阳光：构建齐抓共管城市管理新局面

    开展试点以来，各网格队以多种方式开展试点创建宣传，提高“和美网格”知晓度和参与度；对队员的言行举止、着装等进行规范，重塑城管执法人员形象；强化执法办案，对违法行为依法依规进行查处。惠城区将加大宣传工作力度、强化执法办案，加强与相关部门和单位的沟通协调，构建协调联动、齐抓共管的城市管理新局面。

    惠城区江北街道办事处党工委书记陈爱华：将“和美网格”列入政府常态工作

    江北街道在文昌社区开展“和美网格”试点，目前有5个“和美网格”创建单位，覆盖面积约7平方公里、人口4多万人。每个“和美网格”工作人员由“2+N”方式组成，即2名城管执法队员加上社区、物业、环卫、环保、公安等工作人员，成效明显。建议将“和美网格”列入政府常态工作，并列入政府财政预算。