赵洪顺被查 系烟草系统首个落马“中管干部”

　　原标题：国家烟草专卖局副局长赵洪顺被调查 烟草系统首个“中管干部”落马

　　来源：中国经济周刊

　　《中国经济周刊》记者  贾国强 | 北京报道

　　2月16日晚间，中央纪委国家监委网站发布通报称，国家烟草专卖局党组成员、副局长赵洪顺涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

　　这一消息使得神秘、低调的烟草系统再次成为社会舆论关注的焦点。因为中央纪委国家监委通报并没有涉及更多信息，赵洪顺落马的具体原因也不得而知。

　　一位烟草系统人士告诉《中国经济周刊》记者：“他因为什么落马，我也不知道具体情况。不过，单从烟草专卖系统来说，他的级别目前应该是（落马官员中）最高的了。”

　　烟草系统首个“中管干部”落马

　　国家烟草专卖局成立于1984年，与中国烟草总公司实行一套机构、两块牌子。在历经轻工业部、国家经济贸易委员会、国家发改委等3个部门管理后，于2008年划归工信部管理至今。

　　经***批准的《国家烟草专卖局主要职责内设机构和人员编制规定》显示，国家烟草专卖局为副部级单位，国家烟草专卖局机关事业编制为220名，其中：局长1名、副局长4名，正副司长职数29名。

　　记者注意到，截至2月17日14点，赵洪顺的简历已从国家烟草专卖局党组成员一栏中删除。

　　此前，赵洪顺简历显示，他从1989年至今一直在烟草系统任职，在2011年10月升任国家烟草专卖局党组成员、副局长。

　　他主要的工作是协助党组书记、局长、总经理负责综合行政、外事管理、专卖管理、政策法规、体制改革、经济研究、机关事务、规范管理、多元化投资等方面工作。

　　他主要分管办公室（外事司）、专卖监督管理司、政策法规与体制改革司、烟草经济研究所、机关服务中心（局）、中国烟草学会、规范管理办公室、中国烟草投资管理公司和南通、昆明、珠海醋酸纤维有限公司董事会。

　　而中央纪委国家监委网站显示，赵洪顺是被列入执纪审查的中管干部。《中国经济周刊》记者梳理发现，尽管此前烟草系统有多名官员落马，但以地方省局（公司）一把手为主，如辽宁省烟草专卖局党组书记、局长王志富，云南省烟草专卖局原党组书记、局长余云东接受审查等，作为中管干部的目前只有赵洪顺一人。

　　他在2018年全国烟草法规体改工作会议上曾谈及自律与他律的关系，“烟草行业依法实行的特殊管理体制，烟草专卖很大程度上是自己规范自己，自己监督自己，把原本属于‘他律’的问题更多地转化为行业和企业‘自律’的问题。对此，我们要有清醒认识，做好自律和自我约束。”

　　目前，国家烟草专卖局网站上关于赵洪顺的相关新闻报道及***已被删除。

　　烟草系统为何腐败多发？

　　从修建“活人墓”的重庆市烟草公司原副总经理冯文超，撰写“性爱日记”的广西来宾市烟草专卖局原局长韩峰，到执掌湖南中烟14年之久的周昌贡，再到赵洪顺等，烟草官员落马总能引起很大的关注。

　　2016年6月，中央第二巡视组向国家烟草专卖局党组反馈了专项巡视情况，并通报了一系列问题，如“各级一把手权力集中，缺乏有效监督制约，违纪违法问题多发，工程项目、物资采购、宣传促销、资金管理等领域廉洁风险大；落实中央八项规定精神差距较大，顶风违纪时有发生，公款吃喝玩乐由明转暗，驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出，超标准乘坐交通工具较为普遍，行业内‘小金库’顽疾屡禁不止；选人用人不够规范，‘买官卖官’‘带病提拔’‘近亲繁殖’问题比较突出，执行领导干部个人事项报告制度不够严格”等。

　　也有观点认为，这主要和烟草系统政企合一的体制有较大关系。根据相关规定，中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。

　　目前，全国烟草行业职工总数55万人；设有直属机构58个；地市级局（公司）446个，县级局（营销部）2283个；卷烟工业企业和烟机制造企业105个，烟叶复烤企业56个，其他单位和企业140个。

　　这也使得烟草行业是人、财、物高度集中的特殊行业。据统计，2018年烟草行业全年实现税利总额11556.2亿元，同比增长3.69%；上缴国家财政总额10000.8亿元，同比增长3.37%。

　　一名烟草业内人士撰文称，权力运作缺乏了透明度，甚至“暗箱操作”是诱发腐败的主要原因之一，要大力提倡和健全企务公开制度，加大公开监督力度，只要不涉及泄密的都应公开，改变局内人知之不多，局外人知之甚少，普通干部群众无从知晓的状况。

责任编辑：张申