构建“1+5+N”创新体系 打造有国际影响力科技创新圈

    约200公里总长，1754平方公里的空间范围，80%的经济总量，一个谋求国际影响力的科技创新圈将在佛山出现。

    16日，佛山市第十五届人民代表大会第三次会议中，《佛山市“一环创新圈”战略规划》（以下简称《规划》）首次亮相就引起社会广泛关注。

    “一环创新圈”以佛山一环及其西拓、南拓线等重要交通干道为基本骨架，沿线集聚了佛山高新区等重要创新平台和要素。佛山将以禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区为创新极核，构建“一核五平台多节点”创新体系，走“世界科技+佛山智造+全球市场”的创新发展之路。

    功能布局

    打造“东北—科创环”“西南—智造环”

    近年来，佛山创新驱动发展取得明显成效，区域创新能力显著增强。2017年预计全社会研发经费支出占GDP比重超过2.7%，高新技术企业总量达2561家，高新技术企业数量、孵化器数量、专利申请量与授权量增长率等指标位居全省前列。然而，佛山仍面临创新发展不平衡、不充分等问题。

    在2016年的佛山市第十二次党代会上，佛山首次提出打造“一环创新圈”，并提出要建设面向全球的国家制造业创新中心，建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。

    随着粤港澳大湾区的建设与广佛同城的深化，区域创新格局日趋开放，“一环创新圈”需要加快推进创新资源的战略布局与重大战略平台的建设，在区域协同创新中抢占先机、争当主角。

    根据区位条件和资源禀赋的差异，《规划》明确，“一环创新圈”在功能布局上形成“东北—科创环”和“西南—智造环”两个环。

    其中，东北环要打造成为高水平的科技创新环，主要承载创新研发功能。接下来，东北环将依托广州南站、佛山西站重大客运枢纽，通过广佛环线、广深港客专等多条轨道缝合广佛核心区，快速联系湾区核心城市。充分发挥广佛核心区内创新要素快速流动的优势条件，对接广州创新资源，融入粤港澳大湾区协同创新体系。

    同时，西南环要打造成为高水平的智能制造环，主要承载创新转化功能。西南环将通过西江航运、珠三角新干线机场以及重要的铁路、公路等多式联运的物流系统，重点发展先进装备制造和临空临港产业。充分发挥西江产业带的产业集聚优势，促进“佛山制造”向“佛山智造”转变，引领珠江西岸先进装备制造产业带发展。

    “一环创新圈”将打造具有国际影响力和吸引力的科技创新圈，走“世界科技+佛山制造+全球市场”的创新发展之路。

    创新体系

    构建“一核五平台多节点”

    《规划》明确，“一环创新圈”以禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区为创新极核。该集聚区涵盖了毗邻广州南站的禅城、南海、顺德接壤区域，总面积93平方公里，并在规划中囊括了生态、功能和特色三大发展策略。

    “我们将使之建设成为创新资源密集、创新人才聚集、创新成果富集，国际高端、国内一流的生态宜居创新发展区、粤港澳大湾区创新增长极、践行新发展理念的示范区。”

    与此同时，“一环创新圈”还将以南三产业合作区、广东金融高新区、国家军民融合创新示范区、青年湖电子信息产业园和临空经济区为五大创新平台，同时，培育周边具有潜力的多个创新节点，形成“一核五平台多节点”的创新体系。

    今年以来，各区陆续召开区委全会或党代会，就参与“一环创新圈”建设作出部署。

    禅城区委四届三次全会提出，今年禅城将积极参与建设禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区，培育一批国家级、省级特色小镇和“双创”平台，以更加积极的姿态融入“一环创新圈”。

    南海区第十三届党代会三次会议提出，要将三山—千灯湖片区、佛山西站枢纽新城、南海三水产业合作园区等片区共同打造为全球创客新都市的创新中轴，未来主动对接广深科技创新走廊，配合“一环创新圈”和禅南顺高端创新集聚区的规划建设。

    “顺德将加快建成‘顺德一环’，融入佛山‘一环创新圈’，促进各镇（街道）融合发展。”顺德提出，将把北部片区打造成对接广深科技创新走廊的先锋，依托中德工业服务区统筹规划，以库卡、大疆等重大项目为带动，打造集研发、生产、展示和服务于一体的智能科技产业高地。

    作为“一环创新圈”五大创新平台之一，临空经济区的规划建设也在持续推进。高明提出，力争2019年内完成临空产业发展战略研究。根据初步规划，临空经济区将由空港新城、物流专区以及高端制造区三大功能区构成。

    “要深度融入’一环创新圈’，将产业载体全力确保高新技术产业、先进制造业和军民融合等优质项目发展。”三水表示，接下来将加快建设南三产业合作区等一批高端产业载体，打造对接广深科技创新走廊和“一环创新圈”的重要节点。

    代表、委员献策

    “高三班”期待更多政策倾斜

    自佛山首提“一环创新圈”至今，该战略一直是社会各界关注的焦点。“两会”期间，不少人大代表、政协委员就此提出议案、提案，纷纷建言献策。

    民盟佛山市委员会提交了《关于加快佛山“一环创新圈”建设的建议》并提出，在“一环创新圈”刚刚起步之际，佛山迫切需要解决战略规划、机构设置、对话机制等方面的问题。

    议案指出，佛山应该构建“一环创新圈”协同发展领导小组，并探讨建立佛穗深港四城合作对话合作机制。同时，由符合一定资质要求的骨干企业、民间智库、大学院校及相关研究机构组成“一环创新圈”发展咨询委员会，向政府建言献策。

    “一环创新圈”规划落地，各区该如何对接、融入？在两会分组讨论上，佛山市人大代表、市委常委、组织部部长杨朝晖鼓励三水区在去年经济飞跃发展的基础上，更积极主动贴近“一环创新圈”，实现科技创新能力的突破发展。

    佛山市人大代表王敏锐则表示，当前高明许多企业的创新能力仍然较弱，希望市里出台更加具体的举措，将创新平台、人才队伍、高新技术企业等资源更多地向高明倾斜。

    作为“一环创新圈”创新极核，禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区将如何更好对接广深科创走廊，实现错位发展？

    中国社会科学院工业经济研究所发展研究室主任、研究员吕铁表示，科技创新成果的产业化一般要经过3个阶段，即原始科学发明、技术创新与产业化阶段。

    “佛山本土科研力量较为缺乏，但是产业基础雄厚，应充分应用这一优势，着力在技术产业化阶段予以突破。”他认为，禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区可着力吸引高端技术创新项目进行成果转化。具体而言，吕铁建议，佛山可以打造一些公共研发平台，为创新项目的工程化、产业化阶段提供公共试验平台，有效推进科研成果来佛山转化，推动佛山实现创新发展。

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    王芃琹 袁纪琦 欧嘉明