环保部：京津冀跨地区环保机构力争9月底前试运行

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环保部日前透露，京津冀及周边地区跨地区环保机构试点将力争9月底前完成筹备组建和试运行。

据环保部网站消息，环境保护部部长李干杰9月5日在京主持召开环境保护部全面深化改革领导小组2017年第4次全体会议，听取并原则同意省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作总结评估报告，以及在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点筹备组建工作方案。

李干杰在会议上指出，中央全面深化改革领导小组第三十五次会议审议通过了《跨地区环保机构试点方案》，为加快推动落实在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点，部机关各有关部门要按照既定任务分工，加大工作力度，加快工作进度，力争9月底前完成筹备组建和试运行，充分发挥其在今冬明春京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动中的作用。

此前据新华社报道，2017年5月23日，中央全面深化改革领导小组第三十五次会议审议通过了《跨地区环保机构试点方案》。会议曾指出，在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点，要围绕改善大气环境质量、解决突出大气环境问题，理顺整合大气环境管理职责，探索建立跨地区环保机构。

环保部环境与经济政策研究中心主任夏光曾撰文解释，所谓跨地区环保机构，又称区域环保机构，是指在现有中央环保机构与各省级环保机构之间，再增加一层跨越各省级行政单元的环保机构。

2017年8月底，环保部等10部委及北京、天津、河北等6省市共同印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。《方案》提出，环保部、中央编办和京津冀及周边地区相关省级政府要加快落实《设置跨地区环保机构试点方案》，开展设置跨地区环保机构试点，重点解决区域大气环境问题。

根据安排，2017年9月底前，京津冀及周边地区大气环境管理相关机构应完成组建筹备和试运行工作，并逐步实现统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法。

***发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文曾在接受媒体采访时表示，在生态文明体制改革总体方案中，已经提出了建立跨流域、跨区域的监管机构，今后，中央可能会希望对区域如京津冀地区，或流域如长江流域、黄河流域等建立专门的环保机构。中国环境科学研究院副院长柴发合也曾表示，建立跨区域环保机构，对破除地方保护，让环保执法脱离地方利益关系有重要意义。

除了跨地区环保机构试点，李干杰在9月5日举行的会议上还表示，要加快全面推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。***、***要求2018年6月底前，全面完成垂改任务。各地必须按照这一时限要求倒排工期，宜快不宜慢、宜早不宜迟，加快推动落实关联垂改的各项任务，确保如期全面完成垂改任务。

而且，要总结试点经验，应准确区分和正确看待环保机构队伍建设存在的老问题和试点过程中出现的新问题。对短期内难以解决、又不影响垂改核心要求和进程的老问题，宜从长计议逐步解决。对影响垂改进程的新问题，宜早想办法予以解决，确保达到预期改革目标。

2015年10月29日中共第十八届中央委员会第五次全体会议公报最早提出“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”，2016年9月22日《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》正式印发。《意见》指明了未来改革时间表：试点省份要力争在2017年6月底前完成试点工作，形成自评估报告；未纳入试点的省份力争在2018年6月底前，完成省以下环保管理体制调整工作；到2020年全国省以下环保部门按照新制度高效运行。

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责任编辑：马骁潇