中央给上海的三大任务 代表委员说这么干

　　原标题：中央给上海的三大任务，代表委员说这么干

　　新华社北京1月31日电（记者姜微、何欣荣、仇逸）1月31日，《新华每日电讯》刊载题为《中央给上海的三大任务，代表委员说这么干》的报道。

　　上海自贸区新片区，能不能在发展离岸经济上率先突破？长三角高速公路上的省际收费站，是不是要尽早取消掉？

　　正在举行的上海两会上，首届进博会期间中央交给上海三项新的重大任务（上海自贸区新片区、科创板、长三角一体化），成为代表委员关注的焦点。

　　会场内，热议阵阵。会场外，措施连连。撸起袖子，真抓实干，上海正在创造性地谋划推进各项工作，书写城市发展的新传奇。

　　实干中发现问题、以改革解决问题

　　“上海要全力实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，合力推进长三角一体化发展示范区建设。”上海市市长应勇作政府工作报告时表示。

　　报告提出的“长三角一体化发展示范区”，迅速成为海内外传播的热词。

　　一体化示范区，到底示范啥？记者采访了解到，这个示范区将在规划、土地、投资管理和要素流动、财税分享等方面，探索实施区域一体化的制度创新。

　　最近两年来，上海在推进长三角更高质量一体化方面，出台了不少举措、布局了很多项目，为即将启动的长三角一体化示范区打下了坚实基础。

　　离国家会展中心不远的上海新虹桥国际医学园区，定位是立足上海、辐射长三角、服务全国。园区内的华山医院西院，从2018年下半年运行以来，服务患者5万多人次。大数据显示，来自长三角地区的患者占到50%。园区还引进了新加坡百汇国际医院等社会医疗机构，将为长三角百姓异地就医提供更多的便利。

　　“为加快园区的发展，我们期待，政府支持公立医院的医疗人才在长三角一体化平台上流动与整合。”上海市闵行区副区长杨德妹委员说。

　　在实干中发现问题，以改革解决问题，这是上海落实国家战略的鲜明特征。

　　上交所设立科创板并试点注册制，是资本市场的重大制度创新。重视改革细节，把基础环境、保障服务做好，是很多上海代表委员正在思考的问题。

　　“搞科创板为什么难？难在科创企业的主要资产不是房产、机器设备，而是商标、技术、专利和人才，这些都是动产的范畴。动产没法评估，企业价值就没法评估。从这个角度看，上海要加强动产评估工作的研究。”针对科创板，上海申银万国证券研究所首席经济学家杨成长委员一口气提出五条建议。

　　会内精准献言献策，会外精心梳理上市资源，上海正以“实干+智慧”，为即将到来的科创板保驾护航。

　　创造性落实、创造性谋划

　　27日举行的上海市人代会浦东代表团全团审议现场，出现了热烈的“抢话筒”大战。上海市临港地区管委会常务副主任陈杰代表，成为第一个抢到话筒的人。

　　“对标新加坡、香港，这些城市的经济总量是浦东新区的2倍，但经济密度分别是浦东新区的3倍和2倍。”陈杰开门见山，直指浦东的短板。

　　提升经济密度、以亩产论英雄，上海自贸区新片区大有可为。陈杰说，定位为“特殊经济功能区”的新片区，未来要加大改革突破力度。比如，在税制安排方面，可以率先开展离岸税制探索，支持离岸贸易、离岸金融和数字贸易发展。“当前数字贸易的范围不断扩大，上海可以把握先机，加快建设全球数据港，主动参与国际规则的制定。”

　　国际规则、全球视野，这是上海改革创新一直瞄准的坐标体系。自贸区新片区如此，科创板亦然。

　　“金融作为国际化程度最高的商业领域之一，对法治环境要求极高。”上海市律师协会副会长吕琰代表说：“上海应该抓住科创板的契机，以金融仲裁为突破点，不断完善包括金融诉讼、仲裁、调解在内的金融纠纷多元解决机制，助推上海打造亚太仲裁中心。”

　　离岸经济、全球数据港、亚太仲裁中心——这些让人“脑洞大开”的新名词，是上海创造性地贯彻落实中央要求，创造性地谋划推进各项工作的写照。

　　代表委员们表示，领受中央新的三项重大任务，进一步深化改革开放，没有现成的范例，没有可循的模式，需要颠覆式创新，需要善于寻求“无解之解”，才能使上海的工作有兴奋点、发展有新亮点。

　　逆流而上、逆势飞扬

　　两会代表委员的热议，在上海全市上下引发了共振效应。

　　“上海未来的发展，向东是自贸区升级为特殊经济功能区，向西是建设长三角一体化示范区。”复旦大学社会发展与公共政策学院党委书记尹晨在自己的朋友圈写到。东西双轮驱动，为上海保持经济平稳健康发展、服务全国改革大局提供了有力支撑。

　　太平人寿企划部总经理尧金仁委员说，推进长三角更高质量一体化发展，要抓好产业的协同创新。上海人才汇聚，江苏制造业实力雄厚，浙江民营经济发达，安徽劳动力资源丰富，新兴产业发展比较迅猛。三省一市要通过产业链的合理分工，减少优惠政策比拼，减少同质化竞争，建立周边城市与上海的双向接轨机制，合力打造具有全球竞争力的都市圈、城市群。

　　发展要空间，空间从哪里？上海金山区委书记赵卫星代表说，人人都知道上海有浦西、浦东，其实上海还有一个浦南地区。这块覆盖金山、奉贤全境和松江多个镇的区域，面积达1500多平方公里。

　　“落实长三角一体化、长江经济带建设等国家战略，需要一定规模的土地和空间资源投入。中心城区和近郊区发展空间相对饱和，上海可以研究编制浦南振兴战略规划，为新时代上海总体发展开展战略布局。”赵卫星说。

　　找准方位坐标，做好布局谋篇。在经济下行压力加大的情况下，上海两会给人们带来更多的信心。

　　上海市委书记李强在参加浦东代表团全团审议时表示，当前经济社会发展不确定性增多、挑战加剧，甚至有企业家表示准备“过冬”。“越是这个时候，上海越是要点燃‘冬天里的一把火’，越是要为全国作出更大贡献。”

　　“这样的时候，要有逆周期的表现，要有逆流而上、逆势飞扬的风采，要有亮点频出、独树一帜的发展态势。”李强说。上海将拿出更大勇气和智慧，共同推动重大战略任务落实落地，奋力谱写新时代上海改革发展新篇章。

责任编辑：余鹏飞