邗江区卫计委：打造健康扬州的“邗江样本”

    健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。发展卫生计生事业、让人人享有基本医疗卫生服务一直是“一号文件”的重点内容。2017年，全区上下以建设“健康邗江”为核心，按照区委、区政府统一部署，紧紧围绕全年目标任务，强化措施，狠抓落实，稳步推进各项工作开展。

    （一）统筹推进，医药卫生体制改革逐步深化。

    1.基本药物制度实施成果继续巩固。继续全面实行药品零差率销售，分类集中阳光采购医用耗材，加强基层基本药物配备使用管理及合理用药专项整治行动，基本药物目录从588种增加至739种，同步规范开展基本药物目录外药品申报采购。

    2.医联体建设深入推进。出台《邗江区医联体建设考核办法(试行)》，区财政每年配套安排补助经费240万元，用于市区医联体牵头单位考核奖补。17家基层医疗卫生单位得到上级医联体单位派驻医生技术支援，51名基层医生到上级医院进修学习、规范化培训。所有基层医疗卫生机构均加入市卫计委筹建的影像诊断、心电诊断、病理诊断、消毒供应、检验五大中心。

    3.分级诊疗机制逐步完善。以区域医疗卫生中心和纵向医联体建设为抓手，下发《关于进一步做好分级诊疗工作的通知》。与各医联体派出单位协商制定分级诊疗患者就诊流程及医疗卫生机构服务流程，明确了医联体各级单位的职责及相关工作要求，重点强调以慢性病健康管理为抓手，推进上级专家融入家庭医生签约服务。

    （二）注重品质，基本医疗服务水平稳步提升。

    1.健全完善城乡医疗服务网络。方巷区域医疗卫生中心揭牌启用，槐泗、甘泉社区卫生服务中心新址揭牌，汊河、蒋王社区卫生服务中心正在积极筹建，邗江区公共卫生中心异地新建项目已开工建设。争取到价值380万元的省扶医疗设备61台套，基层医疗自筹资金865万元增置设备32024台套，有效地改善基层医疗卫生机构的设备状况。

    2.中医药特色服务能力提升成效显著。科学谋划全区中医药服务能力提升，印发了《扬州市邗江区基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案》。开展基层中医药工作系列创建，槐泗、杨寿成功申报2017年江苏省中医药局基层医疗卫生机构中医诊疗区（中医馆）服务能力建设项目，杨庙卫生院、甘泉老山社区卫生服务站接受市级验收。

    3.“人才强基”工程得到落实。在全市率先落实省人社厅“全科医学专业高级职称超比例聘用”规定，缓解了部分医务人员因岗位设置因素职称晋升难的问题；通过优化招聘流程、放宽招聘条件降低开考比例、提高基层卫生人员待遇等多项措施招聘基层所需人才，今年共录用26人；农村医学定向代培工作争取到本科层次13名、中专层次26名，目前已全部签订培养就业协议；按需做好人员培训，邀请扬大附院专家轮流到各中心（卫生院）开展专家门诊和学术讲座6次，培训1230人次。

    （三）夯实基础，公共卫生服务项目不断完善。

    1.公共卫生保障能力全面加强。制定出台《邗江区2017年基本公共卫生服务项目实施方案》，全面推进12类46项基本公共卫生服务工作，人均基本公共卫生服务经费增加至60元，各项重大公共卫生服务项目全面规范实施，群众公共卫生受惠面明显扩大。

    2.“三个一”工程实施进度加快。制定下发《关于进一步做好“三个一”工程实施工作的通知》，明确工作目标、签约内容、实施步骤和保障机制，引导工作深入开展。规范和新增签约群众的门诊报销额度，提高了群众签约积极性。

    3.规范落实妇幼民生项目。发挥妇幼保健计划生育资源整合优势，进一步推动职能融合、效能提升；进一步探索市妇幼保健院与方巷区域医疗中心紧密合作模式，新增方巷区域医疗卫生中心妇幼健康规范化门诊，产儿科硬件建设达二级医院标准，产儿科床位增加30张。

    （四）强化国策，计生服务管理扎实推进。

    1.规范实施“全面两孩”政策。理顺卫计服务机构人员、业务、管理等运行机制；加强对基层落实“全面两孩”政策情况的检查、指导；推行一站式服务、限时办结、个人承诺和委托代办等多种便民措施，简化免费生育登记服务制度。

    2.完善计生利益导向机制。贯彻落实区政府《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭帮扶工作的实施意见》，为53名失独困难家庭免费办理新农合保险，将357名失独人员纳入免费家庭医生签约范围，为400多名失独人员办理计划生育综合保险。落实“双岗联系人”制度等措施，加大计划生育特殊困难家庭帮扶力度。

    3.推进“幸福家庭”创建活动。围绕“幸福家庭”创建五大行动，打造“幸福邗江”品牌。在建立婚前医学免费检查“一站式”服务站基础上，通过举办师资培训、开展观摩活动、开设早教课堂等形式进行0岁-3岁早教活动，从根源上提高人口素质，提升幸福感。