我国修订文件加强对垄断行业的监管

　　新华社北京11月7日电（记者 安蓓）国家发展改革委7日称，已于近日修订颁布《政府制定价格成本监审办法》。修订后的办法更加注重加强垄断行业监管、规范成本监审行为，标志着政府成本监管进入科学监管、制度监管的新阶段。

　　修订后的办法自2018年1月1日起施行，是对2006年发布的《政府制定价格成本监审办法》的完善，是成本监管最核心、最重要的制度。

　　国家发改委价格司副司长丁杰介绍说，修订后的办法在以下几个方面作出了规定：

　　一是明确成本监审是政府制定或调整价格的重要程序，凡有定价权限的价格主管部门、有关部门和经授权的市、县人民政府，依法制定或调整商品和服务价格前，均应按办法规定开展成本监审。

　　二是明确成本监审项目实行目录管理，强调自然垄断环节以及依成本定价的重要公用事业和公益性服务应当列入成本监审目录，未经成本监审的，不得制定价格。

　　三是严格定价成本审核，从严制定主要成本指标审核标准，严格界定不得计入定价成本的费用项目。

　　四是完善成本监审工作程序，促进成本监审规范化。

　　修订后的办法还新增了借助第三方力量、推进成本信息公开、建立成本监审档案管理制度、实行经营者失信惩戒等加强成本监审管理机制建设的内容。

　　成本监审是政府制定或调整价格的重要程序，是价格监管的重要内容，也是建立企业成本约束机制的重要手段。近年来，我国按照准确核定成本、严格加强监管要求，加强以自然垄断环节为重点的成本监审，为推进和深化重点领域价格机制改革发挥了重要作用。

　　据统计，2013年至2016年国家发改委以及地方价格主管部门累计开展成本监审项目近24000个，覆盖电力、天然气、城市供水、教育、有线数字电视、旅游景点、出租车等垄断行业和重要公用事业、公益性服务等20多个行业，核减不应计入定价成本的费用约8000亿元。