茂名国地税交出深度合作满意答卷

    笔者近日获悉，茂名市国税局、茂名市地税局全面深化合作，将推进国地税合作作为落实《深化国税、地税征管体制改革方案》的“先手棋”和“重头戏”，深入贯彻落实《国家税务局 地方税务局合作工作规范（3.0版）》，全面寻求合作的契合点，持续打通合作的“中梗阻”，努力推动“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”，用税务人的辛苦指数换来纳税人的满意指数，交出了深度合作的满意答卷。

    服务深度融合

    彰显“1+1＞2”的服务效应

    联合办税服务，增强纳税人获得感。茂名市国税局、地税局相互整合办税资源，采取共建办税服务厅、互设窗口和共驻行政服务中心等联合办税模式，大力推进国地税联合共建办税服务厅工作，实现“进一家门、办两家事、三方都满意”的效果。同时，全面落实《全国税务机关纳税服务规范》，打破国税、地税部门管理界限，统一绩效考评，联合推广电子税务局、微信办税、自助办税等，构筑多样化办税服务体系。截至目前，该市建成“一窗一人一机”模式通办国税、地税业务的全职能联合办税服务厅49个、互设窗口办税服务厅14个、共同进驻当地行政服务中心办税服务厅5个。推行联合办税后，部分窗口涉税事项当场办结率达95%，办税时间平均提速60%。

    联合信用评价，提升纳税人遵从度。联合开展纳税信用等级评定,强化纳税信用结果应用，协同推进守信联合激励和失信联合惩戒管理。2017年1-10月，共联合对2633户纳税人开展纳税信用评价，其中评出A级纳税人401户。联合推进“银税互动”合作项目，先后推出“税银通”“税易贷”“税保通”等金融增值服务，以企业纳税信用为首要标准，为纳税信用A、B级企业提供5—8倍纳税额以内的免担保免抵押信用贷款。今年已累计为126户小微企业发放贷款1.15亿元，有效缓解企业融资难、融资贵的问题。

    2017年1—10月，茂名市国税局、地税局还联合办理税务登记1.78万户、变更登记4.35万户、注销登记1.3万户；联合采集财务报表5451份；联合召开税企座谈会36场次，走访纳税人2.7万户次；联合开展税收宣传800多次；联合开展纳税人培训班116期，参训人数27383人次；联合为38户企业提供8项个性化纳税服务措施，为10户“走出去”企业提供6项纳税服务措施。

    执法适度整合

    彰显“1+1=1”的公正效应

    强化执法协作，拓展共治平台。茂名市国税局、地税局在联合稽查、欠税管理等多领域协同配合，共同制定稽查工作实施办法，从选案、检查、审理、执行和结果利用等方面规范联合稽查行为；共同落实“双随机一公开”，除涉及举报等特殊情况，同一年度不对同一纳税人实施下户评估或稽查，避免重复进户执法。

    强化欠税管理，应对税收风险。共同建立定期交换欠税信息机制，定期传递欠税清册，对欠税纳税人发布联合公告。同时，制定年度税收风险管理工作合作计划，共同确定风险监控重点行业、重点企业和重点项目，及时交换高风险纳税人名单及风险点信息，形成风险应对合力。2017年1—10月，共联合发布欠税公告7次，共对166户纳税人开展欠税管理，共联合对3户大企业开展税收风险管理。

    同时，茂名市国税局、地税局还建立警税合作机制，加强与公安、银行、检察等部门的沟通协作，创建公安、国税、地税三方同时立案、检查、审理、执行，联合立案、检查、审理、执行的“四个同时、四个联合”的深度合作模式，严厉打击税收违法犯罪行为。

    信息高度聚合

    彰显“1+1＜2”的减负效应

    共享双方内部涉税信息，节约征纳成本。茂名市国税局、地税局注重大数据运用,建立双方内部涉税信息共享联络机制，以全面实施“营改增”试点工作为契机，互相开放金税三期系统查询权限，共享共用双方内部涉税信息。2017年1—10月，累计共享内部涉税信息28万余条。

    联合采集第三方涉税信息，提高信息使用效率。茂名市国税局、地税局积极拓宽信息来源渠道，共同推动地方政府建立信息共享机制，搭建茂名市涉税信息交换与共享平台，联合提请市政府通过《茂名市建筑业及房地产业涉税信息交换与共享实施办法》。同时，联合当地工商、质监、房产、国土等部门建立日常沟通协调机制，共同采集第三方涉税信息，并深化涉税信息应用。

    联合开展税收分析，提升服务水平。联合组建工作团队，共享数据，共同选题，联合调研。2017年1—10月，全市各级税务部门联合开展税收分析12次，联合开展税收调查8次。

    此外，茂名市国税局、地税局还积极创新合作事项，联合开展干部挂职交流，建立互派干部挂职交流培养机制，今年共互派干部挂职交流18人次。联合开展税务干部培训，今年以来共联合开展干部现场培训937人次。

    撰文：顾大炜 潘强 杨景健