浙江湖州首发美丽乡村民主法治建设规范

　　原标题：湖州首发美丽乡村民主法治建设规范，村干部违法违纪纳入考评

　　11月30日，浙江省湖州市委市政府举行新闻发布会，发布全国首个《美丽乡村民主法治建设规范》市级地方标准，力争树立农村民主法治建设标准化的“湖州样本”。

　　该规范分民主建设、法治建设和社会治理等六大类129项，对民主法治村进行了量化考评，并对村“两委”成员违纪违法行为、集体越级上访、严重刑事案件等也一并纳入考评。

　　将补齐美丽乡村建设中的法治建设短板

　　湖州是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地、美丽乡村发源地和全国首个地市级生态文明先行示范区，也是“近代法学之父”沈家本故里。

　　随着时代的发展，乡村民主法治建设日显重要，村民对法治的需求也日趋强烈，急需对乡村民主法治建设做出规范的标准。

　　“湖州是美丽乡村建设的发源地、美丽乡村国家标准的第一起草单位。认真总结民主法治村建设过程中涌现出来的好经验、好做法，用标准的形式将其固定加以推广，既可以填补国内目前在该领域的空白，有力推动农村基层的民主法治建设，从而为美丽乡村建设提供坚强的民主法治保障。建立民主法治建设的‘湖州样本’，可弥补《美丽乡村建设指南》中的法治建设短板。”湖州市常务副市长高屹在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示。

　　2016年5月，湖州市委市政府选择安吉县试点启动民主法治建设地方标准的制定工作。今年1月，安吉发布全国首个民主法治村创建县级地方标准《美丽乡村民主法治建设规范》。今年6月，该规范的市级标准成功立项，经面向26家市级部门和各县区征求意见，最终成功通过专家评审。

　　湖州发布的《美丽乡村民主法治建设规范》市级标准，以“两山”理念引领为基本原则，将生态文明贯穿到《规范》制定的全过程，确定了美丽乡村民主法治建设的基本原则、基本要求、民主建设、法治建设、社会治理、经济建设管理与公共服务、生态环境和考核评定等内容。

　　该规范共分6大类，细化到22项二级指标、129项三级指标。涉及村组织机构、人员、场地设施、制度是否健全，村“两委”班子、村民民主法治意识是否建立，依法自治、民主建设是否规范，法治宣传活动是否开展及其成效，法治文化阵地是否建立及其作用发挥，法律服务保障是否到位，村庄整体和谐发展情况等。

　　对村“两委”成员违纪违法行为、集体越级上访、严重刑事案件等事项，也纳入考评范围。

　　“两山”理念诞生地安吉余村，十多年不出刑案

　　十多年前，安吉县余村村靠3座矿山和1家水泥厂，成为全县闻名的富裕村。此后，山上没了绿树，村里粉尘漫天，落石飞溅，全村人吃尽了环境污染之苦。

　　“村里环境恶化后，我们决定关停矿山，从‘卖石头’转型‘卖风景’，但部分村民一开始有不同想法。”余村村党支部书记潘文革告诉澎湃新闻，为此村里通过党员议事、村民代表会等方式，广泛征求村民意见，通过民主法治、民主决策，最终又村民代表大会表决通过转型升级方案——关掉矿山、水泥厂，保护绿水青山，全面发展农家乐。

　　2005年8月15日，时任浙江省委书记***赴湖州安吉县余村村调研基层民主法治建设。在余村，他叮嘱道：“村一级民主建设很重要，要进一步完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的有效途径。”

　　***在听了村干部“依靠民主法治决策关掉了矿山和水泥厂，转型发展农家乐”的汇报后，有感于前后对比，提出了“绿水青山就是金山银山”的理念。

　　12年来，曾经一片灰色的余村四周重复青山环绕，清澈溪泉蜿蜒东流，别墅依山而筑。更重要的是，通过不断推进乡村民主法治建设，12年间，余村未发生一起刑事案件，每年村里的邻里矛盾仅十余起，村民零上访。

　　潘文革介绍：“借助‘村村通’，村民在家中就可随时查看村务公开信息。村务管理规范化、全公开，保证了全体村民的知情权。一旦出现治安状况，遍布全村的治安队员会立即处理。多年来，我们村的民主法治建设日渐完善，践行了通过民主法治促进社会和谐的正确道路。”

责任编辑：张义凌