做精做细税收征管 精准预测税收收入

    本报12月25日讯（特约记者符名革 海口网记者陈五男）制药行业作为海口市工业支柱产业之一，在推行“两票制”的行业背景下，日前，海口保税区国税局组织精锐力量深入保税区、高新区10家典型医药生产企业开展专项调研，探索“两票制”对海口医药企业的影响，研究制定科学的税收管理办法，做精做细税收征管，精准预测税收收入。

    根据管辖制药行业企业规模，海口保税区国税局从2017年制药行业48户有税户中，随机选取了10家典型制药企业作为样本企业，对其2016、2017年销售收入、销售成本、销售费用等数据进行采集和分析。结果显示，制药行业税收整体上呈现正增长趋势，但不同销售模式的企业税收收入变化不同。采用高开模式的企业出现正增长，采用低开模式的企业，税收收入增减变化没有呈现出统一的趋势；采用高开自营和高开代理销售模式的企业销售费用占比呈现出上升的趋势；采用低开代理销售模式的企业销售费用占比呈现出下降的趋势。

    针对目前制药行业管理上存在的销售费用核实难度增大、行业健康发展受限、存在关联交易潜在风险等难题，海口保税区国税局采取多项措施，科学探讨制药行业管理办法。加强制药企业销售费用列支管控，严格按照发票管理有关规定开具发票，发票项目需真实齐全，所销售药品还应当按照药品经营质量管理规范（药品GSP）要求附符合规定的随货同行单，发票（以及清单）应当与随货同行单的购销方名称、项目、付款流向、金额等内容一致。对发票和随货同行单不符合国家有关规定要求，或者发票、随货同行单和购进药品之间内容不相符的，不得验收入库。如此以来，可避免虚增费用列支，有效打击发票虚开行为，保障国家税款不流失。

    与此同时，加强制药行业联合调研，税务部门与药监、卫生等关联政府部门加强联合调研，进一步探索制药行业发展规律，探讨进一步规范和引导制药行业健康发展的管理对策，促进制药行业的长远发展。