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周小川:守住风险底线 加快开放步伐

2019年02月21日229未知admin



  右图 3月9日,十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,中国人民银行行长周小川等回答中外记者提问。

  本报记者 乔金亮摄 上图 经济日报·中国经济网记者陈果静向周小川提问。

  中国经济网记者 刘潇潇摄

  3月9日,十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,中国人民银行行长周小川,副行长易纲,副行长、国家外汇管理局局长潘功胜就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。

  谈金融改革:

  防风险有利于促改革

  “防风险与改革并不是对立的,而应该是一致的。”周小川在回答经济日报·中国经济网记者提问时表示。

  防风险是2018年金融领域的重头戏。防风险是否会导致金融改革与发展停滞、步伐放缓,引发各方关注。周小川认为,正是因为有风险和危机,才促进了很多新的改革措施出台。我国很多重大金融改革,正是因为亚洲金融风暴让我们认识到风险不足,然后才进行了改进。这一轮全球金融危机也是如此。

  防风险历来也是金融改革的重要组成部分。周小川介绍,2017年,全国金融工作会议召开,此后成立了***金融稳定发展委员会,这些防范风险的动作都改进了监管,也是金融改革的重要部分。在改进监管、减少风险的情况下,金融方面其他的改革步伐可以走得更快、更大。

  在谈到金融业对外开放时,周小川表示,进入新的阶段后,在市场准入方面对外开放可以胆子大一些,开放的程度更高一些。

  过去5年,“沪港通”“深港通”“债券通”陆续推出,周小川认为,这些都是金融市场上的对外开放,也意味着中国在货币可兑换方面逐渐迈出坚实稳定的步伐。对外开放也是实体企业、金融机构、金融市场参与者在开放的环境中逐渐成长,逐渐在开放中体现自己的角色、发挥作用和认识国际竞争的过程。“预计这种开放的趋势还会继续加大。”周小川说,多数该研究的政策都已经研究过了,将逐步寻找时机稳步向前推进。

  谈淡化M2指标:

  不能精确衡量货币政策松紧

  今年的政府工作报告提出,管好货币供给总闸门,保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长。但并没有设定M2的具体指标,这是一个新的变化。

  对此,易纲认为,长期以来,M2作为一个主要指标,起到了很重要的作用,但也要看到一些新变化。市场深化和金融创新,使得像M2这样的指标跟经济走势的相关性变得比较模糊,有时候预测也变得比较不确定。

  “全世界都有这种现象。”易纲强调,近几年,商业银行贷款以外的科目对M2的影响比较大,各国都面临这种情况,所以绝大多数国家和地区现在都淡化了把M2作为一个指标,或者把M2作为一个预测目标的做法。“其相关性下降是一个规律性的事情,重新定义M2或改变M2的口径也不能够完全解决这个问题。”易纲表示,针对这种新问题新情况和高质量发展的要求,要更注意盘活存量,优化货币信贷存量结构。

  周小川认为,随着金融市场结构、金融产品不断变化,M2不是一个非常精确的衡量货币政策松紧的工具。那么,货币政策松紧该如何观察?周小川表示,在金融市场结构、金融产品结构没有太大变化的前提下,如果M2和名义GDP增长速度基本一致,从广义货币供应量的角度来讲就是不松不紧。周小川进一步解释称,名义GDP就是实际GDP加上GDP平减指数,也就是经过物价调整的GDP。如果M2高于名义GDP的增长速度,货币政策就偏松一点,如果低于就偏紧一点,“过去,M2增长速度一直比名义GDP高,也就是大家所说的池子里的水已经很多了,新进的水不一定要这么多”。

  谈比特币、ICO监管:

  不慎重的产品先停一停

  “不慎重的产品先停一停,有前途的产品也必须经过测试、经过认证,确实比较可靠了以后再推广。”在回答关于比特币、ICO(首次代币发行)相关问题时周小川表示。

  周小川透露,央行较早就关注了金融科技方面的新技术,并组织了研讨会,成立了研究所,进行了多方案的研究,“这首先表明我们对科技的总体态度。同时,我们也很关注像区块链和分布式记账技术的应用”。

  “我们认为这些研发应该比较慎重,像比特币和其他一些分叉产品的东西出得太快,不够慎重,如果迅速扩大或者蔓延的话,有可能给消费者带来很大的负面影响。”周小川强调,这也许还会对金融稳定、货币政策传导,产生一些不可预测的作用。因此,研究一些新东西是好的,但是除了市场的动力以外,还要考虑全局、大局,不是要钻一些政策空子,搞出一些爆发性的事件。

  周小川认为,新技术在投入运行之前,一定要考虑与消费者、投资者的关系。如果测试还不太充分,或者测试结果没有得到广泛认同,迅速扩大可能出现一些问题,“现在的所谓比特币一类的虚拟货币像纸币和硬币、信用卡一样作为零售支付工具,目前我们没有认可,银行系统不接受,也不提供相关的服务,这就是背后的考虑”。

  对于虚拟货币未来的监管,“还有待观察,不是说马上就要拿什么样的监管措施。”周小川表示,这是动态的,取决于技术的成熟程度,也取决于最后测试试验、评估情况。

  “我们不太喜欢那种创造一种可投机的产品,让人家都有一夜暴富的幻想,这不是一件什么好事,而是强调要服务实体经济。”周小川强调,既然要推出数字货币,就要考虑确实给消费者、零售市场带来效率、低成本和安全隐私的保护。另外,要考虑大局,不能与现行的金融秩序直接冲突,影响现行金融稳定。当然,如果技术发展会对原有的金融秩序带来改变,也需要比较慎重地进行研究、论证后再出台,“总的来讲,技术发展是一个动态的过程,在这个过程中大家也在逐渐摸索”。(经济日报·中国经济网记者 陈果静 林紫晓)


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