把700人的“小会”开成2000万人的“大会”

　　1月28日，政协北京市第十三届委员会第一次会议举行第三次全体会议，选举产生了新一届市政协领导集体，吉林当选北京市政协主席。此前一天，北京市第十五届人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议。市十四届人大常委会主任李伟向大会报告常委会五年来的主要工作，并就新一届人大常委会工作提出建议。

　　“两会”正进行，代表委员们现场集结讨论问题，表决投票凝结共识。他们共商首都建设、全面改革、财政预算、法治落地、环境治理等城市议题。

　　具体到提案议案，创业创新、疏解整治、大气环境、冬奥契机，成为今年两会的关键词。不难发现，这些关键词都与首都未来发展不谋而合。700多位委员代表参加的“小会”正是事关北京2000万人口福祉的“大会”。透过两会窗口，可以观察到首都民主与法治不断进步的轨迹，也展现了国家治理现代化的历程。

　　从1978年到今天，中国实现了数千年历史上未有的经济增长。2011年，北京人口突破2000万大关，人均GDP超过1.2万美元，达到国际上“富裕国家”水平。当改革开放走过而立之年步入不惑，北京早已成为全国经济发展方式和政府转型的排头，改革创新的机遇与挑战都在北京放大，考验着一个城市的管理智慧。

　　城市管理决策与执行落实在具体制度上，需要“人民”被量化成一个个具体公民，通过一套现代的民主法治程序参与其中，我国把“一切权力属于人民”写入宪法，人大制度作为我国的根本政治制度，成为民主与法治的最终实践。

　　深化改革，需要倾听民意、凝聚共识，更需要科学决策、于法有据。在政府与民意之间，搭建沟通的桥梁。在两会这个中国特色民主政治的殿堂，人民通过自己选出的人民代表表达心声，各政党、界别、人民团体通过选出的政协委员建言献策，党的主张通过法定程序上升为国家意志。

　　“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。”人大制度的核心，就是建立代表与选民之间真实可靠的委托关系。五年来，市人大常委会召开会议44次、审议议题285项，制定地方性法规18部，充分发挥人民代表大会制度优势，立良法、求实效、助改革、促善治，为推动首都建设提供了民主法治保障。

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，如何延续以往的发展优势、持续加力，把十九大提出的目标任务细化落实到首都工作的方方面面，确保落地生根，正期待代表委员建言献策、筹谋擘画最终化为现实。

　　今年，正值改革开放40周年，北京也将致力于全面推进各领域、各方面改革。可以预期，坚持不懈推动改革开放，也将成为今年两会之后城市发展的重要着力点。