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技工荒向中西部延伸,补中职教育短板或可缓解压力

2019年02月20日26未知admin

虽然我国的技能人才已经达到1.65亿人,但技能人才的素质和规模仍然难以满足产业转型升级的要求。

技工荒,这一劳动力供需失衡的难题正在从东部沿海地区向中西部蔓延。

中国发展研究基金会最近公布的一份基于6万名中等职业教育学生评测的研究报告显示,中职学生在认知能力上与普高学生并未有明显差异;补上中职教育这一短板将有效缓解就业结构性矛盾,推进我国的制造和服务向中高端迈进。我国中等职业学校生均教育支出从2013年起实现了对普通高中的反超。

80%的中职学生来自农村

中国已经建成了世界上规模最大的职业教育体系。《2016年全国教育事业发展统计公报》显示,全国中等职业教育共有学校1.09万所,比上年减少309所;中等职业教育招生593.34万人,比上年减少7.91万人;中等职业教育在校生1599.01万人,比上年减少57.69万人,占高中阶段教育在校生总数的40.28%;中等职业教育毕业生533.62万人,比上年减少34.26万人。

中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈表示,中职教育学生中,80%的父母来自农村,71%的父母是初中及以下学历,32%家庭经济困难,51%的家庭年收入低于10000元,28%来自单亲家庭,43%有留守经历,26%有务工经历。

***发展研究中心副主任张来明认为,职业教育可以有效缓解就业结构性矛盾,对于低收入群体来说职业教育是破除就业难题、提高生活水平的一个重要的法宝。一个孩子接受职业教育提高就业创业能力就可以使一个家庭降低贫困水平。

生源数量和质量是困扰中职教育发展的瓶颈。当前,中职教育面临生源规模不足、规模萎缩和专任教师数量不足的问题。实践教学薄弱、企业参与意愿不高、校企合作深度不足等问题也影响到职业教育的发展。

卢迈认为,社会上对于职业教育还有着一些偏见,认为是职业教育是差学校、职高学生是差学生。但是测评结果显示,与普通高中学生相比,虽然中职生普遍中考成绩较低。但是在认知(包括注意力和推理能力)两方面,中职生和高中生的差异并不显著。

值得注意的是,与普高学生相比,中职学生情绪问题比较突出。报告显示,有8.7%的中职生处于情绪异常状态,有5.8%的中职生处于临界状态,中职生在孤独感和抑郁的指标上得分偏高。

卢迈表示,中职生和普通高中生存在心理上的差异,更多的是由他们的家庭、社会经济地位等因素导致的。“中职学生不是失败群体。他们有发展和上进的愿望,社会应该给他们更多的关爱”。

中国发展研究基金会于2016年启动“中等职业教育赢未来”计划,该计划获得了包括摩根大通在内的多家公司的支持,旨在提升中等职业技术学校的教学质量以帮助学生们更好地获取他们日后就业所需的技能,预计将使来自四川、广东、贵州和河北的31所学校的15万名学生受益。

职业教育助力产业转型

“十二五”期间,从2011年到2015年中等教育向生产一线输送初、中等技术人才2921万,每年毕业生约占新增劳动力36%,2900多万中等职业学校的毕业生现在在工作岗位上工作。

随着新增劳动人口的逐年下降,我国的人口红利也在逐渐消失,经济发展也从“向人口要红利”到“向人才要红利”的转变,其中最重要的举措就是努力造就技能型劳动者大军。

人社部部长尹蔚民在11月21日第44届世界技能大赛参赛总结大会上表示,全国技能人才规模达到1.65亿人,高技能人才达到4791万人。同时,我国技能人才总体水平还需要不断提升;青年技能人才储备量不足,综合素质能力还不够高。

卢迈表示,中职经费投入总体仍显不足。而且也存在地区投入的不平衡,与东部地区相比,中西部中职经费投入不足。

我国中等职业学校生均教育支出从2013年起实现了对普通高中的反超。2016年,我国中等职业学校生均教育经费支出为16985元,略高于普通高中的16781元,德国对职业高中的生均投入是普通高中的2~2.5倍,法国约为3倍。

卢迈建议,中央在带动地方进行财政投入的同时还应该统筹规划中职院校的布局,扩大大城市中职院校对外省市,特别是贫困地区的招生名额,这对他们未来就业、进入城市将有很大的帮助。

中国发展研究基金会副秘书长方晋在接受记者采访时表示,“技工荒”产生的原因是在经济升级过程中企业需求与教育体系转型之间存在一定的“时间差”,这导致劳动力在数量和质量上都出现了缺口。

方晋认为,除了各方面增加对职业教育的投入之外,还有很重要的一点就是加强在职培训。现在有26%的中职学生是已经就业过又重新返回职业学校的,如果可以打通职业教育和普通教育以及其他学历教育的通道,将有助于缓解供需之间的缺口压力。


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