整县推进“三变”改革 佛坪助力贫困户增收

佛坪县地处秦巴山区，总人口仅3.5万余人，是全省人口最少的县。佛坪县域经济发展滞后，贫困面大，贫困程度深。目前，全县仍有贫困村35个，其中纳入产业扶贫的人口有865户2455人。今年以来，佛坪把产业脱贫作为脱贫攻坚的治本之策，坚持“政策引导，主体带动、入园入社”的产业脱贫思路，突出“产业覆盖、精准帮扶、联结机制”三个关键环节，创新推出“国有企业+党组织+村集体经济合作社+农户+N”模式，有力地促进了全县贫困群众脱贫增收。
　　政企合力产业帮扶加快全县脱贫进程
　　 佛坪县委常委、常务副县长卢华刚告诉华商报记者，为了按期脱贫，县委、县政府立足自身资源禀赋，以产权改革为基础，以“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革为抓手，统筹省脱贫攻坚合力团力量，壮大村集体经济，成效较为显著。
　　 据卢华刚介绍，省农业厅按照省委省政府的部署，将佛坪县44个村纳入省“三变”改革百村示范工程范畴，派驻专门指导组包抓指导，实施“三变”改革整县推进。县财政及时按照每村30万元，为44个村集体经济合作社注入产业资本金1320万元。同时，由省医药集团牵头的脱贫攻坚合力团，列支专门资金，投资支持村集体实施“三变”改革，加快发展。卢华刚说，在产业脱贫过程中，佛坪县按照“国有企业+党组织+村集体经济合作社+农户+N”模式，各村积极谋划集体经济，确定特色产业项目。经与省医药集团等经营主体对接，现已有19个村编制完成了村集体经济产业项目实施方案，并积极通过以土地资源、集体资产、资金入股，与企业、合作社等经营主体开展合作经营，进行旅游开发和农业特色产业发展，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，积极构建村强民富的脱贫增收长效机制。
　　突出产业扶贫特色拓宽贫困群众增收渠道
　　 在产业扶贫过程中，佛坪县以发展林下经济为重点，培育“一旅二养三药”特色脱贫产业为抓手，建基地、扩规模、重特色。全县新发展天麻、猪苓60万平方米，其他适生中药材5000多亩，袋料食用菌260万袋、魔芋1.1万亩、新建猕猴桃规范化种植园2300亩。养殖中蜂1.9万箱、土鸡13.5万只、冷水鱼养殖150万尾。林麝、果子狸、野猪驯养等特种养殖健康发展。以19个“旅游扶贫重点村”为重点，积极发展休闲农业、生态园艺业、休闲渔业，促进农村一二三产融合发展，有效拓宽了贫困群众脱贫增收渠道。
　　 目前，全县35个贫困村共注册备案农民专业合作社72个，家庭农场126个。引导44个村扶贫互助合作社立足资源和市场，通过项目代建方式择优选择106个产业有规模、带动能力强的新型经营主体合作实施产业脱贫项目，精准带动全县865户产业脱贫户入园入社，抱团发展产业增收，实现了所有村都有产业扶贫项目，所有产业脱贫户均有扶贫产业。
　　 卢华刚说，目前全县44个村集体经济合作社均已确定了产业发展项目，完成了19个村的集体经济产业项目建设实施方案编制，其中8个村已就猕猴桃、中药材、食用菌、中蜂等产业项目与省产业扶贫开发有限公司商定了合作内容和投资额度，及时启动了项目建设工作，有效地壮大了村集体经济，加快了脱贫增收步伐。
　　 华商报记者陈春平