荣昌区探索矛盾纠纷多元化解机制

    党的十九大报告提出，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。街镇村社的矛盾纠纷易发多发，公共法律服务又相对薄弱，如何贯彻落实党的十九大精神，通过多种途径和方式延伸法律服务触角，积极化解矛盾，为基层群众提供更加便捷周到的法律服务？重庆日报记者近日在荣昌区看到了他们的实践探索。

    建成82个村社公共法律服务点

    把服务送到农户家门口

    不久前，川伟律师事务所刘作荣律师来到安富街道通安村公共法律服务站定期“义诊”，为群众提供免费的法律咨询服务。仅一上午，就接待了十多位前来咨询法律问题的群众。

    其间，一家中草药企业与该村及相邻村社共717家农户因土地租赁矛盾激化。“因调解无效，调解员立即将情况传至荣昌区公共法律服务中心，中心随即启动应急程序，指派我立刻介入。”刘作荣说，通过耐心地给村民讲解相关法律政策，妥善分流处置，实施诉调对接措施，将717家农户引流至法律援助渠道，指引他们依法诉讼维权。

    记者在采访中了解到，律师进村社“义诊”，是荣昌区公共法律服务体系建设中“打通最后一公里”的重要项目。目前，安富街道的11个村（社区）分别聘请了法律顾问，已实现一村（社区）一法律顾问全覆盖。而区级公共法律服务中心、镇街法律服务站和村社法律服务点三级平台，全区将在2018年底前实现全覆盖。

    荣昌区司法局相关负责人介绍说，在区一级，以12348公共法律服务专线、矛盾纠纷化解和困难群众维权为基础，开设法律咨询、法律援助、公证服务、司法鉴定、人民调解、领导接访等服务窗口，为广大群众提供基本涵盖司法行政工作领域的全方位法律服务；

    在镇街一级，以政府购买服务的方式聘请专职人民调解员、律师、基层法律服务工作者，参与受理法律咨询、公证咨询、矛盾纠纷化解、法律援助等业务，满足农民群众对法律服务的需求；

    在村社一级，设立“法律诊所”，同样通过政府购买方式，聘请律师、基层法律服务工作者担任村社法律顾问，把法律服务送到村民家门口。要求法律顾问每月不少于1次到村社定期巡访，其他时间采取电话咨询或预约服务，解答法律疑问、收集相关情况、反馈工作信息、密切联系辖区群众。

    截至目前，荣昌区在全市率先建成区级公共法律服务中心1个，镇街公共法律服务站11个、村社公共法律服务点82个，共接待法律咨询34400余人次，受理法律援助、公证及司法鉴定案件1300余次件，调处矛盾纠纷1100件，成功调处1090件。

    调解+村官、警官、法官

    创新探索矛盾纠纷多元化解机制

    遇到纠纷需要懂法用法，但并不意味着只有诉讼才能解决问题，通过调解方式化解矛盾也是重要选择。

    近日，仁义镇瑶山社区居民杨某和唐某两家邻里闹得不可开交。原来，由于杨家的竹林长得太高，盖住了唐家的房顶，风雨天气竹枝扫来扫去，导致唐家屋顶瓦片移位，房屋漏水，房梁浸湿腐化，造成电线短路，危及安全。唐家要求砍掉屋顶的竹枝、赔偿漏雨导致的损失，遭到杨家拒绝。

    仁义镇公共法律服务站驻站人民调解员进村入户排查矛盾纠纷，耐心倾听双方诉说，了解双方积怨产生的原因，并坦陈利害，“如果不砍掉房顶竹枝，造成电线短路引发火灾的严重后果，杨家将承担法律责任。”通过两个多小时的安慰、劝导，困扰两家邻里的闹心事得以解决。

    记者了解到，荣昌区在“全面加强社会治理，创新社会治理方式，完善矛盾纠纷多元化化解机制”的新形势下，积极探索预防化解矛盾纠纷的方法途径，采取政府购买，以工作补贴加案件补贴的报酬方式，择优选聘专职人民调解员，常驻街镇调解组织，入驻公安派出所、法院，充实行业性调解委员会，建立了“调解+村官”“调解+警官”“调解+法官”的多元化联动机制。

    “调解+村官”：专职人民调解员常驻镇街公共法律服务站，定期调处矛盾纠纷，其他时间电话咨询或预约服务密切联系辖区群众的法律服务需求，确保矛盾纠纷及时化解。

    “调解+警官”：仅荣昌区昌元镇派出所每天110接警量为30-40个，其中因家庭矛盾引发的纠纷占30%，需要大量警力协调。随着人民调解室入驻，包括因邻里矛盾、征地拆迁、婚姻家庭、劳资问题等引发的民事纠纷和可以调解处理的治安行政案件，交由专职人民调解员及时就地化解处理之后，有效释放了基层公安派出所警力。

    “调解+法官”：重大矛盾纠纷调委会派驻专职人民调解员入驻法院“诉非对接中心”，其他调解组织的专职人民调解员作为“诉调对接”联络员。民事案件提起诉讼后，专职人民调解员介入调解，并对调解成功的纠纷及时引导当事人进行司法确认。调解在立案受理和上诉周转期内，意在进入诉讼程序之前把问题解决，减轻群众打官司的负担。