“一票否决”确保农产品安全

执法人员正在进行畜禽产品监督抽样。

大洋网讯 在雷电交加的雨夜蹲点、追查，在烈日当头的田地里挥汗采样，在周而复始的实验室工作里废寝忘餐……“民以食为天，食以安为先”，近年来，在广州市委、市政府的正确领导和上级主管部门的大力指导下，广州市农业局认真履行部门职责，切实加强生产环节农产品质量安全监管工作，有力地确保了本地生产农产品质量总体可控、平稳向好的良好态势。

“一票否决”强化违规惩戒

为确保农产品安全，广州市农业局建立健全监管体制，制定“五个一律”具体措施，对农业生产经营主体一律实行质量安全告知；对监督抽查不合格产品一律停止上市并依法顶格处理；对生产有毒有害农产品涉嫌犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；对因生产、销售不合格农产品受行政处罚，或被追究刑事责任的，一律实行“一票否决”；对质量安全问题突出的地区和问题一律逐级挂牌督办。

通过制定印发《广州市产地农产品质量安全“一票否决”制度》，广州进一步强化对农产品质量安全违法违规行为的惩戒力度，通过加强农产品质量安全监管与政策扶持、考核评估联动，督促农产品生产者落实主体责任，规范生产经营行为。

农业部门又修订完善《广州市农业局关于举报农业违法行为的奖励办法》，将有效举报最高奖励金额从10万元大幅度提高到30万元，鼓励和支持群众监督，充分发挥齐抓共管作用。

同时，广州市农业局还修订《产地农产品质量安全事故应急预案》，进一步完善应急处置机制，提升应急处置效率，提高防范化解突发事件能力。

构建网格化监管体系

近年来，广州市农业局不断完善农产品质量安全监管机构建设，基本建成市、区、街（镇）三级网格化监管体系。全市10个涉农区全部设立了农产品质量安全监管部门，在有产地农产品生产的街（镇）的相应机构加挂“农产品质量安全监管服务站”牌子。同时，将在全市配备553名农产品质量安全专职安全员，覆盖所有涉农街（镇），补齐基层监管力量薄弱短板，确保镇（街）农产品质量安全服务机构“有机构、有人员、有职责、有手段”，切实强化镇（街）级农产品质量监管机构建设，解决好农产品质量安全监管“最后一公里”的问题。

鼓励减少农业投入品使用

在狠抓生产过程监管上，广州大力推进品牌化建设和农业标准化生产。今年，广州市农业局分别制定印发了全市“三品一标”发展意见和推进全市农业标准化建设的实施意见，严格控制和鼓励减少农业投入品使用，将农产品质量安全源头控制和全程监管落实到农产品生产经营环节，实现“产”“管”并举。截至9月上旬，全市累计制定、发布农业技术规范173项，建成市级以上农业标准化示范区90个（含国家级15个）,建有农业部畜禽养殖标准化示范场12家、水产健康养殖示范场16家、蔬菜（果树）标准园企9家，获得无公害、绿色、有机农产品认证品348个，（农业类）省名牌产品121个，居全省首位。

对违法违规“零容忍”

在监测体系建设方面，广州建成了较完善的涵盖市、区、镇、村（企业、合作社）四级的农产品质量安全监测网络，目前共有检测中心、站、点219个。与此同时，广州也全面落实农业部、省、市、区四级质量抽检制度，督促企业实施自检制度，全面排查质量安全隐患。

全市各级农业部门强化行政执法与刑事司法衔接，对农产品质量安全违法违规行为“零容忍”，对检测不合格农产品坚决跟进查处。据统计，近三年来，广州立案查处相关违法案件1500宗，移送公安机关查办40宗。今年以来，立案查处155件，移送公安机关案件7宗。

广州建成63个蔬菜产地溯源示范点

在农业部和省农业厅大力支持和指导下，广州市番禺区获得国家农产品质量安全县创建资格，各项创建工作正稳步有序推进中，年底将进行验收。增城区国家级供港蔬菜质量安全示范区也通过了初审。增城区2016年8月启动国家级供港蔬菜质量安全示范区创建工作，通过重点培育7个供港出口蔬菜备案基地，抓好5个镇街出口示范基地建设，有效推动全区蔬菜生产与供港蔬菜“同线同标同质”。目前已通过初审，被评为省级出口食品农产品质量安全示范区。年底前，将迎接国家评审组的考核验收。

目前，广州已经建成63个蔬菜产地溯源示范点，基本覆盖了我市国家级蔬菜标准园，省“菜篮子”基地，国家、省、市、区级农民专业示范合作社和龙头企业。根据农业部、省农业厅的部署要求，广州在白云区选取1个条件较为成熟的村和企业，在从化区选取4个基础较好的生产企业（合作社）为试点，推进食用农产品产地证明制度试点工作。

在农业部门全方位多角度的监管下，“舌尖上的广州”从源头起就得到了保障，让每一位街坊都能够“食得放心”。

文、图/广报记者叶安 通讯月穗农宣