筑好市场需求“巢” 引来更多外资“凤”

　　在发达经济体力推再工业化、促进资本回流的同时，东南亚、南亚等不少发展中国家也在利用其低要素成本优势，加快对国际产业转移的承接。“上压下挤”，正是当前我国利用外资的真实写照。此时，我国应进一步提升对利用外资的认识，推动从单纯引资为主向引资、引技、引智相结合的转变，继续深化“放管服”改革，形成有竞争力的成本环境和公平公正的监管环境

　　营商环境的好坏，直接决定了一个国家或地区经济发展的质量和速度。换言之，经济竞争力之争，实质上就是营商环境之争。在吸引外资领域，这一点表现得尤为突出。

　　国际金融危机之后，全球直接投资大幅下降，近年来虽有一定的恢复性增长，但仍远低于危机前水平。在此背景下，各国纷纷出台促进投资便利化和自由化政策，不断增强对外资的吸引力。其中，特朗普政府以减税为核心的新一轮投资政策竞争，市场关注度最高，也最具代表性。

　　在发达经济体力推再工业化、促进资本回流的同时，东南亚、南亚等不少发展中国家也在利用其低要素成本优势，加快对国际产业转移的承接。“上压下挤”，正是当前我国利用外资的真实写照。

　　从外资自身发展来看，随着我国传统要素优势的弱化，营商环境的法治化、便利化，以及在市场准入、行业竞争等方面享受与内资一样的公平待遇，已成为其在华的最大诉求。特别是进入经济新常态后，我国经济社会发展发生了一系列深刻的变化，“要素红利”正逐步让位于“创新红利”，“政策红利”也将被“制度红利”取代，在此情况下，营造良好的营商环境，已成为促进外资增长的关键之举。

　　当前，我国经济发展总体稳中向好，如何抓住这一宝贵的窗口期，进一步改善和提升营商环境呢？

　　首先，要进一步提升对利用外资的认识。伴随着全球经济的温和复苏，市场需求成为最大的发展变量，也是各国争相抢夺的稀缺资源，谁掌握了市场需求，谁就掌握了利用外资的主动权。当务之急，要加快推动我国经济从“世界工厂”向“世界市场”的转变，通过培育壮大更多的中产阶层消费群体，实现对市场需求的释放。古语说得好，“筑巢”方能“引凤”，筑好市场需求这个“巢”，就一定会引来更多外资的“凤”。

　　其次，要推动从单纯引资为主向引资、引技、引智相结合的转变。经过多年发展，我国很多产业已经具备了良好的产业配套能力，要充分利用这一优势，加大对外企研发总部、财务中心等环节的引资力度，注重对技术创新能力、先进管理经验等软实力的引进，推动“世界工厂”向“世界办公室”的转变。

　　第三，要继续深化“放管服”改革。要以自贸区和开放型经济新体制综合试点建设为抓手，在“负面清单”的基础上，推动形成包括市场准入、贸易便利化等在内、与国际接轨的规则体系，形成可复制、可推广的经验和模式，不断降低制度性交易成本，形成有竞争力的成本环境和公平公正的监管环境。

　　世界银行最新发布的《全球营商环境报告》显示,中国营商便利度近3年在全球排名跃升18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。从排位变动上看，我国营商环境较过去确实有了很大改善，但我们也要清醒地认识到，与横向比较，我国营商环境的排名不仅落后于发达经济体，也落后于许多发展中国家。

　　针对这一现状，***日前印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》，从完善外资法律体系、提升外商投资服务水平、鼓励外资参与国内企业优化重组、完善外资企业知识产权保护等多个方面，对下一阶段促进外资增长作出了部署。从市场反馈看，上述政策举措含金量高，且具有较强的针对性和可操作性。但需要强调指出的是，好政策只有真正落地生根了，才能实现促进外资增长的这一政策设计初衷。(本文来源：经济日报 作者：柏 洋)