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省十三届人大一次会议召开预算审查座谈会 建议通过以奖代补提高地方教育投入

2019年02月21日254未知admin

大洋网讯 昨日,在广东省十三届人大一次会议计划预算委员会预算审查座谈会上,多位代表提出加大转移支付力度、加大地方债券对粤东西北地区的倾斜,解决区域发展不平衡问题,有代表建议通过以奖代补解决地方教育投入问题。

针对汕尾团代表关心的教育情况,省人大常委会副主任黄业斌表示,新学期开学后,建议省人大常委会组织省人大教科文卫委、省财政部门、教育部门和部分人大代表到汕尾调研,专门去学校看看,以点带面推动这项工作,解决好代表反映的问题。

现状:当地最好高中食堂小厕所少

座谈会上多位代表提到了教育投入问题。来自汕尾团的广东省人大代表万军谈及汕尾的小学和中学现状时,更是十分动情。他说,汕尾最厉害的一所小学,有3100名学生,学校占地面积3000平方米,建筑面积7000平方米,平均每个学生占地面积只有1平方米;运动场1400平方米,每个学生才0.4平方米。运动场位置不够,搞活动只能到校外。“现在学校平均60人一个班,老师都是很老的老师,课室光线不好,这就是我们最好的小学。”

万军还说,在广东省一级学校彭湃中学,全校4000多名学生,300多名老师,共十栋教学楼,近年重本升学率为2.34%,已经是汕尾最好的高中。但学校食堂只能容纳400人,每次放学大多数老师和学生都要拿饭盒去校外搭伙食。学校只有两个厕所,都在一楼,而且其中一个在围墙边上。十栋教学楼中一至七栋教学楼没有厕所。办公室是两个教室打通的,只有60个座位。

“大家都在努力提升教育支出。”万军说,在欠发达地区,地方财力很有限,难以用地方财力补贴教育,他认为省财政应该进一步加大转移支付力度,注重转移支付的效果。

教育:对通过省教育现代化验收的地区以奖代补

河源团代表孔德胜也提到了教育投入问题。他说,河源市普遍现象是县里的学生大量到城区上学,源城区里,非源城区户籍学生比例占60%,区财政投入很大,教育支出每年最低8亿元,而源城区本级财力只有10亿元左右。市一级财政因为还有很多建设任务,财力捉襟见肘,对教育的投入也有限。以学校建班为例,建一个班要投资220万元左右,但市财政只能投入40万元左右。

他希望省财政能加大对市辖区的转移支付,采取以奖代补办法加大投入,“对粤东西北的市辖区,已经基本通过省教育现代化验收的地区,采用以奖代补方法,对过去教育负债、教师工资以及生均经费等方面予以补助。”他说,目前生均经费的补助,市辖区是按60%补助,但实际上源城区有一半学生来自山区,建议能否按100%补助。

东莞团代表詹文光也建议,能否对外来务工人员随迁子女发放义务教育券,减轻外来务工者负担,让随迁子女有更好的教育。

“还有很多随迁子女不能读公办学校,只能到农民工小学读书,这些学校收费很便宜,但导致老师工资很低,素质也较低,影响小孩的发展。”他希望,在地方尽最大努力的基础上,国家和省能否给予支持,比如按一定比例向非本地户籍人员的义务教育阶段子女发放教育券等,减轻外来工家庭负担,让他们的子女接受比较好的教育。

财政:企业和个人所得税分成比例进一步向地方倾斜

多位代表提出加大转移支付力度,在地方债转贷方面对粤东西北地区进行倾斜。阳江团代表罗汉杰表示,希望地方债券多向粤东西北地区倾斜。

江门团代表陈中坚认为,区域发展不平衡问题越来越突出,财政应该发挥二次分配的调节作用,通过税收返还和转移支付解决,转移支付的重点有几个:一是重点针对后发地区基础设施建设,特别是交通建设,让后发地区人民群众能比较便捷地通达到先进发达地区。二是重点让大家都享受到基本公共服务。第三个重点是差异化,比如恩平虽然不在粤北地区,但锦江水库生态保护,也要给予生态补偿,希望转移支付更细化科学。

广州团代表徐函也带来了10条建议,其中包括考虑广州外来人口多,公共服务负担较重,建议科学制定转移支付金额,给予一定财政支持;优化转移支付结构,压减转账转移支付,增加一般转移支付,提高转移支付资金使用效益;控制地方政府规模,防范债务风险,规模要与偿还能力匹配。加大顶层设计力度,指导推动省以下财政事权和支出责任划分,在具体领域和时间表方面对各市做出指引;完善地方税体系,争取下放消费税和车辆购置税,企业和个人所得税分成比例进一步向地方倾斜,将电力行业增值税参照金融保险业增值税纳入增值税统一分成,增强地方财政能力。

针对代表们历年关心的保障和改善民生水平话题,广东省财政厅厅长戴运龙表示,今年省级预算中民生支出增长32.1%,民生补助政策提标有20多项。他还表示,今年民生实事的选取思路是挑选更接近民生的项目,并且在一个年度内能够实现的,跟往年口径不一样,若按同口径比,全省支出增长了23.2%,省本级增长了38%。往年列的十件民生实事项目按照规定该实施的还会继续实施。

文/广报全媒体记者何颖思、杨洋、卢文洁、汤南、魏丽娜、梁超仪、刘鹏飞


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