个体工商户两证整合还需要逾越部门鸿沟

    本报北京电 （记者 李幸 戴娟）从2016年12月1日开始，我国个体工商户“两证整合”登记制度正式实施，这项改革极大地提升了公共服务和行政管理效能。但在全国政协委员、重庆市政协副秘书长刘文贤看来，在改革实施过程中，仍存在一些问题亟待解决。

    “比如说，信息共享仍无法逾越部门鸿沟。”刘文贤举例说，个体工商户“两证整合”登记制度改革目标在于实现公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理个体工商户工商及税务登记，工商部门再将个体工商户数据信息实时共享给税务部门。

    但在实际操作中，个体经营者取得营业执照后，仍需到税务部门补录相关涉税信息。这意味着“一窗受理、互联互通、信息共享”只是减少了税务登记证这个证而已，并不能免去经营者工商部门、税务部门“两头跑”的麻烦。

    “同时改革举措尚无法律法规支撑、登记内容有待进一步简化优化等，都是目前存在的问题。”刘文贤说。

    为此，他建议修订和完善与“两证整合”登记模式有关的法律法规，清理与“两证整合”相矛盾的规定，确保改革在法治轨道上运行。工商、税务部门在信息共享的基础上，还应实现信息互联互通，比如工商部门在办理注销登记时可自主查询清税是否完成，不再需要《清税证明》，打通联系服务群众“最后一公里”，真正实现信息互联互通。同时还应结合各地实际，根据个体经营的特点，按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则，简化优化注册登记内容，发放电子营业执照，将“两证整合”登记制度改革与全程电子化登记管理协同推进。

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