评论丨促进市场化竞争，提高企业国际竞争力

21世纪经济报道

9月28日，***国资委主任肖亚庆在回答“下一个可能进行重大兼并的会不会是南船和北船兼并”时表示，任何情况都有可能发生。在过去几年，中国先后完成了对南北车、宝钢、武钢、中国远洋海运等18组34家企业的重组，一些巨大央企进行了合并。肖亚庆认为，通过横向合并，强化了规模效应，而纵向联合实现了优势互补，完善了产业链上下游的协同。并且，在重组整合过程中加快了化解过剩产能退出的步伐。

针对中国央企的合并潮，9月26日，法国阿尔斯通公司和德国西门子集团宣布合并其铁路业务部门，目的是对抗中国中车。这家新集团将成为全球第二大铁路装备制造企业和全球最大铁路信号装备制造商。与此同时，法国马克龙政府表示，希望按照阿尔斯通和西门子铁路部门的合并模式，推动STX法国造船厂与意大利利芬坎蒂尼公司进行合并，通过强强联合一起应对来自中国造船业的挑战。

就在26日的同一天，美国商务部宣布对加拿大庞巴迪公司C系列客机征收近220%的反补贴税，理由是这家飞机制造商利用政府补贴倾销。这项决定将保护美国波音公司稳固在本土市场的利益。而且，美国分别以15.4%与13.4%市场份额位列无线通信市场运营商老三和老四的T-Mobile公司与Sprint公司，正在寻求合并，尽管三年前合并的尝试失败，但这一次已有的信息显示可能会成功。

中国央企重组是为了推进国企改革与供给侧去产能。如果说发生在美国的显示了美国政府赤裸裸的保护主义的话，欧洲的大企业合并产生的垄断嫌疑被淡化了，这是一桩针对中国竞争对手而采取的“政治联姻”，而非市场主导的结果。我们看到的是，政府正在深深地介入到市场与企业运营当中，如果说中国政府推动国有企业改革是体制的必然，那么，欧洲和美国所发生的则是一种市场化的倒退。这种趋势如果加强会为全球化与全球市场带来更多混乱。

我们必须从国际与国内看待这一系列变化。首先，从国际环境而言，中国经济崛起后让发达经济体（美欧日等）感受到了巨大的竞争压力，中国以一国之力与他们竞争，为了强化与中国竞争的优势，美日欧等形成了技术同盟，即集体禁止中国企业并购他们的相关技术性企业，尤其是半导体领域，而最近一例是禁止中国企业收购欧洲的地图公司。应当说，这些企业并购行为属于市场行为，但是，为了确保自身的技术优势，他们正在滥用“安全因素”。其次，就是像欧洲这样合并业务组建“超级航母企业”与中国企业在全球展开竞争，与此同时，保护主义也可能瞄准中国企业，有些国家威胁征收高关税等等。

对于国内而言，一定要明确国企改革的目的是让他们成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，提高他们的市场竞争力。如果说主要进行海外业务的央企可以合并以免出现内耗的弊端，那么，主要业务依然在国内的，应该慎重合并，并且鼓励竞争。1990年代末期进行的国企改革就是把一些重要领域的央企一分为二，通过内部竞争提高他们的效率。

现在，提高国企效率的方式应该是放开垄断，允许民营资本参与受到管制的竞争性行业，更多地通过竞争促进国企的市场化。只有经历市场的历练，才能在国际上更有竞争力。

因此，国有企业改革应该继续朝着十八届三中全会设定的目标继续前进，在遵循国企改革顶层设计的基础上，按照时间表加速改革，尽快推动国有企业成为独立市场主体，公平地参与市场竞争。

责任编辑：时鑫