汕头市：积极运用监督执纪“第一种形态” 构筑拒腐防变第一道防线

近年来，汕头市充分运用监督执纪“第一种形态”，通过及时纠正小毛病、小错误，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，有效强化各级领导干部拒腐防变意识。2015年9月以来，该市纪检监察机关共运用监督执纪“第一种形态”1310人次，占“四种形态”总数的41.2%。

为确保及时掌握和运用第一种形态的问题线索，去年以来，该市纪委出台《信访举报件及案件线索办理程序的暂行规定》，配制案件线索处理流程图，规范委局机关信访件及案件线索办理程序。通过流程再造，规定时限，加速运转，进一步优化线索处置流程，使执纪监督“第一种形态”得到及时运用。同时，根据“监督执纪工作规则（试行）”要求，更新完善谈话函询、诫勉谈话审批表等涉及“第一种形态”的文书表格，规范管理，提高效率。

2015年以来，该市共使用谈话函询的方式处置问题线索81件，其中2015年5件，2016年38件，2017年1-8月38件，对谈话函询的运用呈现递增趋势。实践证明，运用好谈话函询的处置方式，有利于发挥“第一种形态”的作用。信访举报反映领导干部的问题线索，列入谈话函询类处置的，注意把握时机，结合谈话函询对领导干部进行提醒教育，要求对象有则改之、无则加勉，起到警示作用。对领导干部已承认、但尚未造成不良后果的，结合谈话函询对被举报对象进行批评教育，把问题消灭在萌芽状态，起到诫勉作用。对一些不涉及保密、且整改情况得到肯定的，在一定范围内反馈和公开整改情况，使谈话函询类问题处置取得良好的社会反响。

该市纪委各职能部门在对问题线索的初核过程中，发现被举报人以外责任单位、责任人存在违纪问题的，及时运用“第一种形态”进行处理。今年1-8月，经初步核实后，共使用“责令整改”、“责令检查”、“批评教育”、“诫勉谈话”等措施处理162人次，同比增长85.9%，有效扩大初核成果。同时采取切实措施，加强督促检查，在抓好案件办理、问题线索处理质量的基础上，运用监督执纪“第一种形态”，加快查结一大批问题线索，进一步提升执纪审查效率。

该市纪委结合“作风建设年”活动，加强与各区县作风办的沟通联系，今年以来共处置作风办转交线索60件，对监督检查中发现的问题以及群众举报已查实的作风问题，运用“第一种形态”，发现一起整改一起。将农村基层违纪违法线索集中排查作为化解基层矛盾的“排雷”工程，结合监督执纪“四种形态”要求，扩大“第一种形态”的运用范围，确保农村基层问题得到及时处理。2015年9月以来，该市共核查农村基层问题线索1396件。并牵头组织扶贫领域问题“百日攻坚”专项行动，各责任部门按线条与基层涉农部门、农村紧密联系，会同基层纪检部门对涉及扶贫领域的问题线索进行全面清理，每周到农村基层入户走访，与贫困户开展“面对面”交流，对落实扶贫工作不到位的，及时转化为问题线索，运用好监督执纪“第一种形态”，责令限期整改。（汕头纪委）