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全面推行“河长制” 提升市民“获得感”

2019年02月21日566未知admin

    东莞市水务局局长倪佳翔接受南方日报记者专访。南方日报记者 孙俊杰 摄

    麻涌华阳湖完成了从“污染重灾区”到“湿地公园”的美丽蜕变。南方日报记者 孙俊杰 摄


    编者按

    打好污染防治攻坚战、推动绿色低碳发展已成为举国上下的强烈愿望。

    近年来,东莞先后开展了清洁空气行动计划、国家森林城市、国家水生态文明城市创建活动,打响水污染治理攻坚战,并且提出通过城市品质提升计划等一系列贯彻绿色发展理念的实际行动,实现天更蓝、水更清、景更美。

    今日起,《南方日报·东莞观察》开设“绿色”版,并与南方+客户端“河长学院”南方号联动,着眼于美丽东莞建设的一线实践,提升对环保信息发布、环境教育引导、环保产业发展的服务能力,期待助力东莞创建国家生态文明建设示范市,融入东莞绿色发展实践。敬请垂注!

    “绿水青山就是金山银山”。在2018年东莞两会上,“美丽东莞”“治水攻坚”等话题成为代表、委员们关注的焦点。日前东莞市政府发布的“一号文”也聚焦“美丽东莞”建设,满足人民日益增长的对优美环境的需求。

    美好的环境离不开每一条江河,近日,在南方报业传媒集团东莞两会直播间,东莞市政协委员、东莞市水务局局长倪佳翔独家解读了关于东莞“河长制”工作的开展情况与未来计划。

    倪佳翔表示,东莞的河长制工作以让广大市民有实实在在获得感为目标,通过落实上级要求及主动自我加压,在2017年实现河长制全覆盖。今年,将进一步强化督导考核、编制巡河指引、强化宣传引导,确保河长制相关工作有效推进。

    ●南方日报记者 靳延明

    编制“一河一策”精准治河

    在2018年东莞市政府工作报告中,提到了2017年“河长制实现全覆盖”。2017年,河长制重点开展了哪些工作?

    倪佳翔表示,河长制工作是水生态文明建设的一个重要抓手。“河长制实现全覆盖”,意思是全市大小河湖均设立了河长,履行河湖保护与管理的职责,实现河长体系全覆盖。目前,根据中央和省的工作部署,东莞按照“四个到位”的总体要求,全面推行河长制工作。

    去年7月,东莞出台了《东莞市全面推行河长制工作方案》,提出水污染防治、水安全保障、水资源保护、水环境治理和水生态修复、水域岸线管理保护、强化执法监管六大工作任务,细化形成截污次支管网建设、黑臭水体和内河涌治理、海绵城市建设等28项具体工作,明确到2017年年底,全市境内河湖全面建立河长制,构建市、镇、村三级河长制组织体系,到2020年年底,构建平安绿色生态水网,基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标。

    据了解,东莞33个镇(街道、园区)参照县的标准按时出台了工作方案。同时,完成了主要河湖“一河一策”实施方案及河长工作手册等一系列文件的编制。

    “我们现在对全市主要的河流,包括主要的镇街河流,全部要出台一河一策的实施方案。”倪佳翔说,每条河流有不同的情况,要因河施策。目前400多条河流已经在制定方案,并且每一条河流要出台河长手册,河长手册就是河长去履行职责的时候的一个指南。

    市、镇、村河长体系全覆盖

    “河长制不是‘冠名制’,而是责任制。”倪佳翔说,一年来,东莞组织召开了全市全面推行河长制工作部署会议,成立了市、镇两级全面推行河长制工作领导小组及办公室,实现了市、镇、村三级河长体系全覆盖。

    据最新统计,目前全市669条河流、122座水库、48个湖泊和17宗山塘共设置各级河长918名,其中,市级河长7名,镇级河长349名、村级河长562名,设立河长公示牌2662块。

    在出台《东莞市全面推行河长制市级河长会议制度》等7项省规定配套制度的基础上,东莞自我加压,出台了《东莞市全面推行河长制河长助理制度》等4项配套制度。针对社会关注度较高、民生影响较大的水问题,制定了《东莞市全面推行河长制-东江水源保护(2017—2019年)行动计划》和《东莞市全面推行河长制—河涌整治(2017-2019年)行动计划》,作为东莞全面推行河长制的重点抓手和市级河长主抓的示范工程。

    “河长制的实施就是要让广大市民有更多获得感。”倪佳翔说,制定东江水源保护行动计划,因为东江是东莞的母亲河,东莞90%的饮用水取水都在东江,所以东江保护好,对老百姓的好处是实实在在的;内河涌也是广大市民关注的焦点问题,对居住环境影响很大,整治行动计划已经出台。

    此外,为突出引领示范、以点带面推动全市河长制工作,东莞择优选定麻涌镇为河长制示范镇,中堂镇四乡村为河长制示范村。

    进一步完善河长制工作机制

    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,新的一年,全面推行河长制有哪些主要工作任务?

    倪佳翔表示,2018年,东莞将全面贯彻落实党的十九大精神,按照全省全面推行河长制工作会议的部署要求,进一步完善河长制工作机制,加快推进东莞河湖治理保护工作。

    接下来,东莞水务部门将科学制定2018年考核方案,强化河长考核问责,形成分工负责、密切配合、协调联动的工作格局。与此同时,编制巡河指引,明确各级河长巡河要达到的目标、巡河程序与步骤,包括发现问题、召集巡河、提出整改意见、跟进督导、河长协调等。

    倪佳翔表示,为重点抓好河长巡河工作,东莞按照河长制考核、巡河、执法等11项配套制度的要求,督促全市各级河长开展督查、巡河以及考核各项工作,充分发挥河长办的协调、督导职能,推进河湖管护工作有序开展,取得实实在在的成效。今年将召开第一次全市全面推行河长制领导小组会议,进一步加强河长制工作任务的统筹部署,确保各项工作任务落实到位。

    招募民间河长引导公众参与

    河长制工作点多、面广、线长,营造全社会关心、支持、参与、监督河长制工作的浓厚氛围,是确保河长制工作能否在东莞落地生根的重要保障。

    东莞水务局在动员社会广泛参与方面有什么工作计划?倪佳翔表示,东莞市河长办计划通过多种形式加强宣传,使人民群众充分认识到河长制工作的必要性、重要性,正确引导社会舆论,努力在全社会形成“齐心支持治水、合力参与治水、共同监督治水”的良好氛围。

    目前,东莞水务部门正加快推进“互联网+河长制”信息管理平台建设,社会群众可通过扫描河长公示牌上的二维码,进入信息平台进行举报和提建议,让群众动态参与河湖管护与监督。

    “接下来就是要利用各种渠道加大河长制的宣传工作,让河长制深入人心,让市民都知道河长制是干什么的,让他们来关心、关注和支持我们。”倪佳翔说,东莞将通过招募民间河长,充分发挥民间河长、护河志愿者队伍的作用,鼓励引导公众参与河长制工作。

    倪佳翔还透露,在省河长办指导下,东莞将筹办东江流域河长论坛,建立东江流域沿线相关市联席会议,加强沿线城市工作经验的交流及对东江的保护与管理,切实保障东江水源水质和城市供水安全,让人民群众分享治水成果,增强人民群众的幸福感和获得感。

    ■相关

    东莞去年镇村级河长巡河超5800人次

    东莞市河长办设置了7个工作组,负责对包干镇(街道、园区)全面推行河长制的验收、考核、督察、协调执法等工作,完成了对33个镇(街道、园区)河长制建立的验收工作。实行“一月一考”工作考评制度,对各镇(街道、园区)河长制工作开展情况进行考核评分并全市通报,有力促进了各项工作的开展。落实河长巡河跟踪督办制度,各级河长积极主动开展巡河工作,目前市级河长共巡河36人次,镇、村级河长巡河超过5800人次,发现并处理河湖管理保护问题超过2000多个。市河长办重点跟踪督办落实市级河长巡河发现问题的整改工作。


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