石排驻揭西县上砂镇扶贫工作队提出突出产业带动 建设环境美好村居

■石排镇帮助建设的被帮扶村的美丽村道 石排宣教文体局供图

东莞时间网讯（记者 甘劼伟 通讯员 冯慧兰）今年是石排镇结对帮扶揭阳市揭西县的第二年，是帮扶工作继续推进和落实的重要之年。日前，石排镇驻揭西县上砂镇扶贫工作队总结了上半年的帮扶工作，同时，规划了下半年的工作计划。驻村扶贫工作队提出在对贫困村制定脱贫攻坚三年规划的基础上，结合新农村示范村建设标准要求，以及地方资源和发展需要的实际，计划邀请规划设计专业机构对各被帮扶村进行新农村建设规划，以新农村建设为重点和主线，突出产业带动，建设环境美好村居，让结对帮扶村成“美丽幸福乡村”。

据了解，根据安排，石排镇结对帮扶揭阳市揭西县上砂镇的新东、活动、联中、上联四个相对贫困村，四个村有2837户、村民16537人，其中，贫困户267户969人，贫困户中有劳动能力的173户836人。到目前，到户扶贫开发资金1672万元，已到村扶贫引导资金400万元，“630资金”（630广东扶贫济困日石排镇募捐善款）35万元。

去年，四个相对贫困村在石排镇的帮扶下，贫困户中，已经实现脱贫的有130户307人，占四个相对贫困村总贫困人口的31.7%，达到了省定的30%的考核标准。

凝聚社会力量参与扶贫攻坚

今年上半年，石排驻村扶贫工作队以少资金撬动大资金，共投入帮扶资金118.93万元，撬动社会资金117.89万元，进一步完善了当地的公共基础设施建设。

其间，实施了通路工程，活动村计划完成黄嶂村小组村道硬底化、径尾村小组村道硬底化；联中村计划修建梅花园道路建设；新东村计划完成东洞村小组村道硬底化、东山村小组至新屋村小组村道硬底化工程；上联村计划对白石村小组村道、下屋村小组村道进行硬底化；建设圣堂公园；修缮圣堂至江头坡排渠，全面推进社会主义新农村示范村建设。实施路灯节能亮化工程，四个相对贫困村今年计划对村内主干道共327盏路灯进行升级改造，全部更换成LED节能灯，既节省电费，同时提升村容村貌，为新农村示范村建设加分。

此外，新东村今年计划启动文化活动中心建设，项目总投资约65万元，其中引导资金25万元，“630资金”10万元，村自筹30万元，项目已经完成招投标，并于8月份动工建设，预计12月底完工。联中村今年计划对村委会室内进行翻新，改善村委会的办公环境。项目预算约14万元，目前已经完成招投标，并且于8月份动工，计划10月底完工。

推进优质大型企业项目尽快落地

石排驻村扶贫工作队加大力度，力促上砂市场拆旧建新项目、“联中梅花园”项目及各村的光伏发电项目，并入股当地优质大型企业项目尽快落地。

据悉，原上砂市场占地面积约900平方米，于1988年建成，为一层框架结构，目前市场仍在营运。现计划在原址拆旧建新，建设一栋楼高三层，集农贸市场、超市、商场为一体的大型综合商场，预计总投资约400多万元，四个相对贫困村成立合作社与揭西县物业局合作，实行市场化经营。合作社所得收益全部分配给四个相对贫困村，增加村集体收入，同时为当地群众和贫困户提供就业、创业机会。

“联中梅花园”项目是指打造以民俗风情、农业观光、农家体验、鲜果采摘、农家乐、特产购物、农产品加工、休闲度假、养老疗养院等于一体的乡村旅游特色产业。项目以招商引资方式经营，通过土地统筹，完善基础设施建设等措施，吸引投资。目前，联中村已完成中心园区900多亩土地统筹，并且启动了“百果园”项目实施，完善了园内部分道路拓宽、休闲驿站修建等基础设施建设。接下来，联中村计划推动钓鱼场、休闲农庄等项目招商，以乡村旅游、农家体验为亮点，吸引游客到联中梅花园旅游观光，并以点带面促进乡村旅游特色产业及其配套产业发展，促进消费，从而为当地群众、贫困户和村集体创收。

揭西县上砂镇常年光照充足，年平均日照1884小时，太阳能辐射资源较为丰富。各村分别计划利用公共场所的屋顶建设分布式光伏发电站，采用“全额上网”模式，并网卖给南方电网，所得收益全部归村集体，稳定增加村集体收入。目前，各村已经完成项目招投标，即将动工建设。

各村今年分别启动了扶贫开发资金入股当地优质大型企业的洽谈磋商，并且基本达成合作意向。目前各村已经向县扶贫办申报该项目，并且正在起草双方合作协议，保障扶贫开发资金的投资收益和使用安全。

突出民生减轻贫困户的经济负担

驻村工作队协助当地相关部门落实了教育资助政策、医疗救助政策和危房改造政策。

据统计，石排镇帮扶的4条村就读小学、初中、高中（中职）、大专的学生共有217名，包括小学122名、初中45名、高中（中职）38名、大专12名，石排驻村扶贫工作队协助市教育部门为其中193名学生免除学费和获得生活补助，在市外就读的24名学生的生活补助由上级协调解决，截至目前已投入教育扶贫资金共33万元。

驻村工作队协助民政部门做好建档立卡相对贫困户医疗保障工作，积极动员贫困户参加城乡基本医疗保险，石排镇帮扶的4条相对贫困村共267户969人全部参加了基本医疗保险。

2017年度4条相对贫困村上报贫困户危房改造任务合共9户，其中1户为五保户，石排驻村扶贫工作队将根据政策的要求，按计划地进行房屋改造，解决相对贫困户住房困难问题。目前，经过上砂镇住建部门的审查，已有2户开始动工进行原址重建。

重点推进村集体和贫困户帮扶计划落实

经过多方调研，结合当地发展需要和脱贫攻坚的目标任务，下半年驻村扶贫工作队重点加快推进村集体和贫困户帮扶项目的实施。

一是实施新农村示范村规划全覆盖。根据新农村示范村建设标准和要求，完善美丽乡村建设规划，完善基础设施建设，落实引导资金，动员社会统筹资金，全面推进新农村示范村建设。二是加快推进扶贫开发产业项目落地。驻村扶贫工作队重点推进“上砂市场拆旧建新”“乡村旅游”“光伏发电”及扶贫开发资金入股优质企业等多项产业项目，加快扶贫开发资金使用进度。三是实施户帮扶规划。如组织不少于2场的劳务技能培训；组织劳务现场招聘活动，重点做好2017年脱贫户的贫困劳力转移就业，增加其工资性收入；实施“以奖代补”政策，鼓励有劳动能力家庭参与种养和劳动务工、转移就业的热情等。

石排驻村扶贫工作队将继续按照省扶贫办的工作部署，严格恪守工作作风和工作纪律，监管好每笔扶贫资金的使用，靠实目标任务，细化帮扶措施，通过多方筹措资金，推动多个帮扶项目实施，大幅提高住房、教育和医疗“三保障”水平，改善基础设施，使村容村貌和村民面貌焕然一新，实现贫困村向新农村示范村的华丽变身。