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大管家与老部下执掌外事部门与陆委会,未来蔡英文会更重视台美关系、轻慢两岸关系?

2019年02月21日465未知admin

摘要:如果台湾地区领导人的指导思想出现问题,继续不愿意承认“两岸同属一中的九二共识”,那么换谁来当陆委会主委、外事部门负责人,结果都一样。

 

近日,台湾当局行政机构进行重大调整:更换了防务部门、外事部门、陆委会、劳动部门以及“退辅会(退除役士兵辅导委员会)”等五部门首长。这一人事变动大大出乎媒体预测,原先以为本轮调整会重点落在民生、经济领域负责人,结果却是主要集中在台湾当局“国安”领域。

 

当然,这也从另一方面表明,对于台湾而言,没有一个良好的外部环境,特别是稳定的两岸关系,台湾当局就很难在改善民生、发展经济等方面有所建树。

 

“永远的副主委”

 

本次人事调整中,最让外界关注的是陆委会主委人选变更。早在11年前陈水扁时期出任过陆委会主委、现在的台湾大学“国发所”教授陈明通,将再次执掌陆委会,负责处理涉及大陆有关事务。

 

在岛内媒体看来,由于长期在外事部门工作,蔡英文当局首位陆委会主委张小月对两岸事务缺乏人脉与专业能力,以至于上任近两年时间,两岸僵局迟迟无法打开。

 

反观今年63岁的陈明通,两岸关系是他的专长。2000年陈水扁竞选地区领导人时提出的“中国政策白皮书”,就是出自陈明通的手笔。陈水扁胜选后,陈明通先是以学者身份出任台湾海基会董事,随后又出任陆委会副主委。值得注意的是,当时的陆委会主委便是蔡英文。即便2007年陈明通出任陆委会主委,但依然谦称“自己永远是蔡英文的副主委”。

 

等到2008年民进党败选下台,陈明通也随之离开政坛,前往台湾大学“国发所”教书,期间他以学者身份多次前往大陆交流访问,被视作民进党内为数不多的大陆问题专家。如今的陆委会副主委邱垂正,还是他的学生。去年在两岸交流30年回顾与前瞻研讨会上,陈明通提出两岸应该跳出旧思维,建立“互动新模式”。

 

很显然,对于目前难有起色的两岸关系,台湾当局对于这位“大陆通”寄予厚望。用行政机构发言人徐国勇说,陈明通对两岸事务与交流娴熟,也有相关著作,对业务驾轻就熟,“能够为两岸事务工作开创新的局面以及新的视野。”而陈明通也将在今年3月中旬,也就是彻底结束台大教学任务之后,走马上任陆委会主委。

 

“大管家”冲向一线

 

与调整陆委会主委同时的,则是当局外事部门负责人的变更。原外事部门负责人李大维调任“国安会”秘书长,而蔡英文的“大管家”、地区领导人办公室秘书长吴钊燮调任外事部门负责人。

 

由“院长”级的领导人办公室秘书长,转任部会首长级的外事部门负责人,***岁的吴钊燮似被降格使用,但却体现出蔡英文对其重视,以及希望发挥他的专长。

 

吴钊燮与蔡英文关系密切。2004年,正是吴钊燮接替蔡英文出任陆委会主委。2016年民进党当局上台后,吴钊燮就再也没有离开过蔡英文的决策圈,不到两年时间,先后担任过民进党秘书长、“国安会”秘书长以及领导人办公室秘书长三大要职,成为蔡英文的左膀右臂与“救火队长”。而被称为民进党“永远秘书长”的邱义仁,则是在陈水扁8年任期内才集满三大秘书长职务。

 

与此同时,吴钊燮还有非常完整的外事经历。陈水扁执政时,吴钊燮是首位民进党籍的台湾当局驻美代表,后来民进党在野后,他又担任民进党的“驻美代表”。即便成为民进党当局秘书长之后,在蔡英文接见外宾与出访“友邦”时,也能看到吴钊燮的身影。

 

或许是长期在美工作,吴钊燮从不讳言“美国是台湾最重要的朋友”。他还曾经表示,对美关系应定位在最高位阶,“‘外交’大战略应把美国摆在首位,而不是其他国家或其他地区。”

 

台湾媒体直言,在台湾日益困难的国际环境之下,吴钊燮重回第一线,显然被蔡英文给予厚望。因为与李大维单纯的外事部门负责人不同,熟悉国际事务的吴钊燮经历了三大秘书长的历练,站位显然能够更高,在民进党内声音也能更响,更好落实蔡英文的意志。而李大维借此调任“国安会”秘书长,跻身“院长”级官员行列,从台前走向了幕后,成为蔡英文的幕僚。

 

“老蓝男”团队逐渐转绿

 

另外三位更换的是,防务部门负责人冯世宽转任智库董事长,原陆军上将、“国安会”秘书长严德发接任;蔡英文的表姐林美珠因为健康原因请辞,劳动部门负责人由高雄市副市长许铭春接任;退辅会主委李翔宙去职,由台军前参谋总长邱国正接任。

 

从这一系列调整中,至少可以发现两大变化。首先,“老蓝男”行政团队逐渐转绿。蔡英文行政机构中指标性的偏蓝人物,包括行政机构负责人林全、防务部门负责人冯世宽、外事部门负责人李大维、陆委会主委张小月都先后去职,换上的赖清德、陈明通、吴钊燮等人都是根正苗绿的政客。

 

自蔡英文执政以来,她的“老蓝男”团队就一直受到绿营的批评,认为其不重用自己人,“独派”大佬辜宽敏甚至喊出蔡英文当一任就好。考虑到今年11月要进行岛内地方选举,此次进行团队改组,外事、两岸、防务等重要部门首长全部由蓝转绿,明显是在向“独派”示好,回归民进党绿营本质,进而稳住岛内基本盘。

 

其次,蔡英文核心幕僚进入第一线,体现出其急于突破困境。外事、两岸以及防务事务一向由地区领导人主导,此番将原本身居幕后的“英系”大将吴钊燮、陈明通推向前台,就是希望借助这二人既熟悉相关事务又能直达“天听”的优势,在蔡英文后半个任期内有所突破,甚至创造出新局面。

 

台湾媒体援引岛内学者观点强调,蔡英文当局改组人事布局,已经是将主轴瞄准美国。换言之,相关外事、两岸人事调整都是为因应北京与华盛顿、台北与华盛顿关系,两岸关系很明显退居次要地位,守稳即可,也就是重台美,轻两岸。

 

那么,真能遂其所愿吗?没错,吴钊燮与陈明通一个是“美国通”,一个是“大陆通”,看似用人得当,但其言行都是与大陆所期待的南辕北辙。吴钊燮把台湾对美关系放在最高处,却对台湾与大陆关系有所轻慢,陈明通绿营底色鲜明,甚至在私下说“根本就没有九二共识”。这两人执掌台湾当局对外事务,显然比前任李大维与张小月,更往“独”的方向靠拢。既然指导思想出现了问题,那么手段措施再高明也无济于事。

 

说得更直白一点,如果台湾地区领导人的指导思想出现问题,继续不愿意承认“两岸同属一中的九二共识”,那么换谁来当陆委会主委、外事部门负责人,结果都一样。

栏目主编:洪俊杰文字编辑:洪俊杰


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