干群沟通无断点 群众诉求零延误

    ■编者按

    18日，《人民日报》刊发文章《佛山南海区以驻点联系+户联系+网格化完善基层治理——干群沟通无断点 群众诉求零延误》，聚焦南海党建引领基层善治的探索与成效。本报今日全文转载，以飨读者。

    基础不牢，地动山摇。

    佛山市南海区经济实力强劲，长期居于全国“百强区”前列，基层治理创新格外重要。2014年7月，根据广东省委“更直接、全覆盖、常态化、制度化”的部署，南海区率先开展镇街领导干部驻点普遍联系群众工作制度，去年底进一步推进党员户联系工作，让每名党员都联系群众、每名群众都有党员联系。

    3年来，南海区189名镇街领导、团队每周二下午风雨无阻，准时到驻点联系，走访106万户（次），解决1.5万多条问题，党群联系更深入，党群关系更密切，党的领导核心地位得到巩固，有效引领基层创新发展。

    走村不漏户，户户见干部7万党员入户联系群众

    九江镇北村社区，无论是本地人还是外地户籍居民，家家都有一个来自党组织的“联系人”。

    作为驻点联系的延伸，九江镇启动党员“户联系”试点，推动约5000名党员、各类代表骨干入户联系辖区每户居民，让群众有参与公共事务的固定渠道。

    迄今，南海区共有189名驻点领导、1874名团队成员、710名“三官一师”（警官、检察官、法官、律师），全覆盖联系268个村居和28个外来人口联系点。同时，全面铺开党员“户联系”工作，今年底将有7万名党员联系辖区每户居民。

    驻点联系、户联系，为党员履行义务、践行宗旨搭建起了大平台。党员联系服务群众的同时，自豪感和自我约束力也得到提升。同时，为基层治理的精细化打开了良好局面。

    南海区开发移动直联APP和党员户联系微信公众号，运用大数据分析，发现和解决了一些问题。同时，利用网格化管理平台，调动资源为群众排忧解难，构建“驻点联系+户联系+网格化”体系——全区划分1005个网格，每个网格至少有1个党支部；驻点联系团队、网格员、党员统一上报问题与分派处置，提升工作效率，增强研判能力，为深化基层治理提供决策参考。

    融和共治，服务均等百万外来人口融入当地

    在驻点联系团队有力引领下，南海区各村（居）的组织动员、公共服务、多元共治、矛盾化解、转型发展机制建立起来，群众对基层党组织的认同感不断增强，非户籍人口的归属感不断增强，形成“党建引领，网格直联，融和共治家·南海”的可喜局面。

    南海区外来务工者较多，全区常住人口271.13万人，非户籍人口占一半以上。南海区流管办主任乔梁说，能否让大批产业一线的非户籍工人享受均等公共服务、安居乐业，直接影响当地经济社会的平稳健康发展。

    桂城街道平东社区有全球最大的翡翠玉雕市场，吸引了全国各地从业人员。为此，平东社区针对非户籍常住人口，建立专门驻点团队，推动服务均等、资源共享、发展共融、公益普惠。如今，平东小学非本地户籍学生达1250人，占86%。社区更加团结和谐，发展信心倍增。

    “驻点联系+户联系+网格化”，党员干部工作重心下移，作风转变，能力提升。从推动非户籍常住人口融入，到引领村居科学发展、加强农村集体“三资”管理等重要议题，直联制都发挥了重要作用。过去两年民主测评，南海区九成以上村、社区领导班子，群众满意度达90%以上。

    党群心连心，基层事事顺引领制造业创新发展

    南海区“驻点联系+户联系+网格化”，带来基层善治良好局面，推动制造业创新发展。日前，首期投资120亿元的长江汽车研发中心及整车制造项目、华为投资400亿元项目相继落户南海区。今年前9个月，南海区工业投资同比增长38%，技改投资同比增长26%，高新技术企业申请数比去年翻一番，民间投资同比增长47%。

    “直联工作内涵丰富、功能多元、作用明显。”佛山市委常委、南海区委书记黄志豪强调，全区党员干部决不能把直联工作单一化、表面化，而要把它作为党建、经济、社会、文化等工作的基础。

    目前，南海区正构建党建大平台，结合经济发展特点、群体诉求变化，开展七大主题协同直联，推动村级工业园改造、轨道交通建设、创新集聚区建设、新兴产业引进等，加快完成“升级工业园、建设新都市、发展新经济”三大任务。