山海联动 打造粤东西两翼沿海经济增长极

    ●南方日报记者 黄应来 李春江 袁佩如 崔财鑫

    28日，汕湛高速粤西段——云（浮）湛（江）高速一期正式通车，如一条强劲的大动脉，横贯粤西大地，连通于云浮、阳江、茂名和湛江4市之间，穿过蜿蜒流过的鉴江，为“湛茂阳”经济圈注入澎湃动力。

    不久前发布的《广东省沿海经济带综合发展规划》提出，推进汕潮揭城市群和湛茂都市区加快发展，构建东极以汕头为中心、西极以湛江为中心的“一心两极双支点”发展总体格局，打造东西两翼沿海经济增长极。从规划路线图可以看出，全长860多公里的汕湛高速全线贯通后，将成为东西“两极”之间的重要通道以及广东省中心城市与区域中心城市主通道的“复线”，更把两翼沿海城市与粤北山区相连，形成“山海联动”之势。

    立体大交通铸就发展大格局

    今年可谓是粤西立体交通大发展的“黄金之年”。

    汕湛高速粤西段——云（浮）湛（江）高速一期正式建成通车，意味着粤西“华山一条高速路”对接珠三角的时代宣告结束，未来通过江罗高速、罗阳高速连接云湛一期，可轻松往返粤西与珠三角。

    同时，作为对接湛江国际机场的快速通道，汕湛高速吴川支线已于10月24日正式动工，计划于2019年底建成，“无缝”对接迁建后的湛江国际机场。

    12月4日，广东发布的《广东省沿海经济带综合发展规划》提出“建设滨海旅游公路”，按照规划，1600公里的滨海旅游公路如一条银线串起岭南滨海的颗颗明珠，将与汕湛高速并行横贯南粤大地，形成“山海呼应”的公路交通格局。

    此外，时速350公里的广湛高铁前期工作在今年迈出实质步伐，未来通车后，湛江到广州只需两个多小时。湛江机场迁建工程全面开工，将建成全省“5+4”骨干机场格局中的粤西之翼。湛江30万吨级航道改扩建工程工可报告已经上交，宝满港区集装箱码头一期扩建工程完成项目核准……

    海陆空“三位一体”，“铁公机”全面发力，大大提升了粤西人流、物流、资金流的集散能力，为粤西大发展打开了大格局。对于全省乃至全国而言，立体交通格局的逐渐形成，将推动粤西加快融入珠三角的进程，成为“粤港澳大湾区”的重要腹地，同时，促进粤西地区与北部湾经济区的融合，强化粤西参与大西南和东盟等区域合作，走向“一带一路”沿线国家。

    路通，财通。粤西的湛江作为我省南大门，早已瞄准机遇、未雨绸缪、提前布局。湛江市提出，未来五年，以建成全国性快速立体综合交通枢纽为目标，推进交通基础设施供给侧结构性改革，加快构建大通道、大港口、大路网、大枢纽，推进新机场、高速、高铁和港口等交通基础设施互联互通，把湛江打造成四通八达、快捷连通国内外及周边省区的现代立体交通中心城市，成为粤西的立体交通枢纽。

    串联东西两翼促区域协同发展

    摊开广东地图，汕湛高速设计路线图犹如驼峰，两端分别是粤东、粤西两翼的中心城市汕头、湛江，顶点位于粤北山区清远，恰好形成环抱珠三角的“环珠”之势。

    多年来，广东的经济增长主要靠珠三角沿海片区这个“火车头”带动。2016年，珠三角沿海片区贡献了全省约76%的GDP，人均GDP约是粤东沿海片区的3.5倍、粤西沿海片区的3.3倍。粤东粤西沿海地区经济发展一直较为滞后。

    这种局面正逐步改变。《广东省沿海经济带综合发展规划》提出，以汕头为中心，加快推进汕潮揭同城化发展，建设资源共享、一体化融合发展的汕潮揭特色城市群；以湛江为中心，推动湛茂一体化发展，建设湛茂都市圈。

    “汕湛高速建成后，将串联起粤东西两翼的新增长极，在承接珠三角地区乃至粤港澳大湾区城市群的辐射带动作用上起到并联的作用，最终形成广东区域协同发展的格局。”暨南大学经济学院副教授、自贸区研究院副院长谢宝剑说。

    在汕湛高速东端的普宁，国际服装城电子商务园的电商业主期盼着汕湛高速早日全线通车，届时从普宁到珠三角、粤西和西南省份的物流将更加便利。清远长隆森林乐园，位于汕湛高速的中间点周边，届时来自粤东西两翼的游客一天便可领略“山呼海应”。

    湛江，这座位于汕湛高速最西端的沿海经济带副中心城市，通过不断完善立体交通，既拥有容海抱湾的区位优势，又形成了背靠粤西广阔的经济腹地的空间，迎来了更多发展机会。今年以来，一大批国内外大型企业青睐湛江、纷至沓来，宝钢湛江钢铁、中科炼化为代表的一批重大工业项目陆续建成或加快建设，工业化进程全面加快，“龙头效应”愈加凸显。

    “大交通基础设施建设全面提速，必将大大地缩短湛江与珠三角等发达地区的时空距离并拓展发展腹地。”湛江市委书记郑人豪表示，海南、广西等周边地区以及珠三角地区都希望与湛江加强合作共赢，这也是强大的动力和机遇。

    串起连通东盟南亚等市场链

    今年2月，《北部湾城市群发展规划》发布，其中湛江被定位为中心城市，将建设成为全国海洋经济创新发展示范城市、生态型海湾城市。根据打造“一湾两轴、一核两极”的城市群框架的规划，湛江将作为北部湾城市群中心城市。广东将大力支持湛江建设北部湾区域中心城市，不断提升辐射带动能力，加快构建区域性综合交通枢纽，建设成为先进制造业基地和科教创新中心、全国海洋经济创新发展示范城市、现代港口城市以及生态型海湾城市。

    身居南海大后方、位临西南出海大通道，坐拥华南西南沿海重要深水港口，湛江拥有得天独厚的地理优势。如今，湛江已被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市，正积极谋求跨省联动，以期盘活区域经济，打造地区发展与合作的新格局。

    徐闻港是中国最早有正史记载的“海上丝绸之路”始发港。如今，21世纪海上丝绸之路合作层次更高，覆盖范围更广，参与国家更多，将串起连通东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块的市场链。

    在此背景下，湛江优势独具。湛江港是长江以南最大的天然深水良港，拥有中国华南沿海最深的航道，已经建成运营成品油、铁矿石和集装箱等大型专业化码头。加上湛江是粤西中心城市，以钢铁、石化为代表的大型工业加快建设，为湛江主动参与建设21世纪海上丝绸之路提供了最佳条件。

    新时期，新机遇。湛江，这颗我国西南大沿海的明珠，将重新焕发夺目光彩。