大连市市长肖盛峰：富活力 显魅力 具实力

　　近年来，大连市坚持把加强营商环境建设作为推动振兴发展的重要抓手，着力破除体制机制障碍，加快构建与市场对接、充满内在活力的新体制新机制，促进全市经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的健康发展态势。

　　抓好营商环境是一项系统工程。大连把困难估计得充分些，把问题挖掘得深入些，把办法考虑得周密些，与上海全面对标、与国际无缝对接，精准施策，加快构建开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商的国际化营商环境。

　　大连意识到，要加快实施“多规合一”改革，以更大气魄推进简政放权，及时动态调整权力清单、责任清单和负面清单，加大工程建设、医疗、教育等领域放权力度，依法全面向开放先导区赋予经济社会管理权限，并适时复制到其他地区；由区市县和先导区管理更方便有效的事项，一律下放地方和基层管理；向企业和社会充分放权，市场机制能有效调节的经济活动，一律交由市场。要深化行政审批制度改革，企业投资项目，除特殊情况外，一律由企业依法依规自主决策；同类城市已取消的审批项目，大连一律取消；非行政许可审批项目，除国家明确规定外，原则上一律取消；已改为备案的事项，一律不得变相审批；在先导区先行先试企业投资项目承诺制；修订完善《政府核准投资项目目录》，深化电子营业执照管理和全程电子登记改革，加快商事制度改革；研究建立“多规合一”“区域评估”“七图联审”等机制；精简审批环节、优化审批流程、提高审批效率。

　　要加强事中事后监管，深入推进政务公开。要加大对市场主体服务力度，建立市场准入负面清单、公平竞争审查制度，放宽民营经济的市场准入条件，凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除；凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除；凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，一律向民间资本开放；降低企业用工、审批、融资、物流及供电、供水、供气、供暖等要素投入成本。要大力推进投资贸易制度创新先行先试，着力打造“诚信大连”，全力推进“法治大连”建设。

　　优良的营商环境，对一个城市来说，就像空气、阳光一样，须臾不可缺少。市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高，企业就到哪里发展，要素就往哪里聚集。正所谓栽下梧桐树，引来金凤凰。我们坚定信心，统一思想，抢抓机遇，真抓实干，把营商意识、营商观念内化于心、外化于形、实化于效、量化于果，努力建设东北乃至全国行政审批最少、办事效率最高、服务质量最佳、营商环境最好的城市之一，使大连更富活力、更显魅力、更具实力，为实现“两先区”的宏伟目标而努力奋斗。（原文来源：经济日报  作者：大连市市长 肖盛峰）