中央政法委这个会为什么把“打伞”作为主攻方向

　　原标题：中央政法委这个会，为什么要把“打伞”作为主攻方向？

　　我最近去了好几个城市，在这些地方的大街上几乎都能看到“扫黑除恶”的宣传标语。从今年1月中央发布专项斗争通知以来，扫黑除恶就成为影响全社会的一件大事。现在，专项斗争开展9个月了，工作效果如何？行动中暴露出什么问题？下一步的重点又是什么？10月17日，中央政法委专门在武汉召开了全国扫黑除恶专项斗争推进会，解答了这些问题。

　　舆论关注扫黑除恶，往往把关注点放在“保护伞”和“害群之马”上，这些人的确是专项斗争的重点目标之一。但我们也必须看到，作为扫黑除恶的主力，政法系统为此所做的努力和牺牲。在山东、河南等地，都有正值壮年的政法干警牺牲在扫黑一线上。

　　我们不难想象，扫黑除恶斗争中，那些被触动利益的人一定会采取各种方式抵制、反扑。这次会议上就特别提出，要鼓励干警担当作为，维护扫黑除恶干警的正当权益。

　　而与此同时，深挖彻查“保护伞”仍然是专项斗争的重中之重。中央政法委书记郭声琨强调，深挖保护伞是下一步专项斗争的主攻方向和衡量斗争成效的重要标准。对背后“保护伞”、“关系网”没查清的不放过，对背后腐败问题没查清的不放过，对失职渎职问题没查清的不放过。

　　扫黑除恶一再强调要“打伞”，正是抓住了基层治理的肯綮。尤其是那些盘踞时间久、危害程度高、群众反映强烈的涉黑涉恶问题，很难想象这些势力不依靠“后台”就能形成这样的气候。对于这一类组织和人员，可以说扫黑除恶很大程度上就是与他们背后的“关系网”、“保护伞”作斗争。这一类黑恶，往往又年深日久，不是一两个人的问题，而牵扯一批人。在办案中遭遇或软或硬的阻力，也就不难理解了。

　　排除这些阻力，需要调动多方面的力量。这次会议上，除了政法系统的公安、检察院、法院等部门参加外，中纪委、中组部也都参会了。会议明确提出，对一些涉黑涉恶问题严重、“盖子”揭不开的地区，主要领导要亲自过问，必要时纪检监察、组织、政法等部门要组成工作组联合调查。

　　此外，从组织人事上“调离”、创新办案机制也是有力的策略。会上提出，对于问题严重但进展不大的地方，要加大政法干部交流力度，真正把敢于担当、善于作为的领导干部选派到关键岗位上来。对于重大涉黑涉恶案件，要依法创新和完善办案机制，目的就是防止不正当因素的干扰。

　　我们此前分析过，近些年黑恶势力发展的一大特点是渗透、控制基层政权。这在山西陈鸿志、耿建平案身上有明显表现。此次会上发言时，吉林山东等地也都谈到了这方面的问题。基层政权与群众联系最为密切，直接关系到群众的获得感。面向基层的扫黑除恶，离不开群众的参与，发动群众检举揭发黑恶势力线索，是此前基层扫黑的成功经验。会上还提出了“修复基层政治生态”、“推进基层治理体系和治理能力现代化”的问题。扫黑除恶的同时，严格规范村“两委”换届选举，对已经完成换届的班子，要组织开展“回头看”。在打掉黑恶势力的同时，还要派出工作组加强基层组织整治，防止黑恶势力东山再起。

　　在扫黑除恶专项斗争开始之初，曾经有一种声音担心专项斗争重复“运动式治理”的模式，进而层层加码。这次会议上，执法规范化是屡次被提及的话题。有这么几句话我印象很深：必须认真遵循法定办案程序、办案期限等规范；办案人员要严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关等。

　　各地推进专项斗争过程中，在确保执法规范化上做了很多尝试。比如法院、检察院组建起诉、审判专业团队。组建扫黑除恶法律政策专家人才库，对重大、复杂案件进行指导评查。启动公安机关、纪检监察机关“双专班”侦办。这些经验在下一步中要向全国推广。针对涉黑涉恶案件证据标准、恶势力违法犯罪认定、涉案财产处置等问题，中央政法单位下一步将出台更加明确细化、操作性强的司法解释。

　　当前国际国内形势发生深刻变化，这两年又是决胜全面建成小康社会的关键时期。市场主体活力的激发，需要一个良好的营商环境；改革的持续推进，更需要稳定的社会环境。这次推进会在分析总结的同时，传达的正是扫黑除恶专项斗争将不懈怠、不走偏，继续推向纵深的决心。为期三年的专项斗争已经开展了9个月，与你我有关的事，值得一路注视下去。

　　（文/于永杰）

责任编辑：吴金明