我省营商环境持续改善市场活力迸发

　　我省营商环境持续改善市场活力迸发

　　市场主体总量全国第七，增速全国第一

　　□记者 闫思宇 郑佳洵

　　省工商局大力推进“互联网+政务服务”工作，强化信息化支撑作用，推进工商注册便利化。行政审批制度改革与商事制度改革以来，全省市场主体每年以20%以上的速度快速增长，增速连续两年位居全国第一。截至2017年10月底，全省市场主体总量达到447.58万户，比商事制度改革前增长98.88%，由全国第10位上升至第7位。企业总量达到120.37万户，比改革前增长129.78%，由全国第11位上升至第8位。万人拥有市场主体数量达到599户，比改革前增加292户。

　　从推进注册资本登记制度改革、放宽住所（经营场所）登记条件，到实行“先照后证”，多证合一，简易注销，企业名称、企业登记全程电子化等改革，行政审批制度改革与商事制度改革相互促进、共促共赢，营商环境得到明显改善，市场活力也得到充分激发。

　　该取消的全部取消

　　能下放的最大限度下放

　　据了解，省工商局实施目录化方式管理，依法规范审批事项，凡法律法规未明确规定必须在省工商局登记注册的，全部下放到市、县工商部门。结合先照后证改革，编制《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录》，除法律另有规定和***决定保留的前置审批事项外，其他事项一律不再作为工商登记前置审批。目前，工商登记前置审批已减少到33项，减幅达85%。

　　此外，为响应“证照分离”改革，省工商局还将在国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级新区等重点区域开展试点，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

　　推进标准化建设 以“减证”促“简政”

　　省工商局积极推进规范和改进行政审批工作的机关标准化建设，对保留的6项审批事项，逐一编制了《审批流程图》《审查工作细则》和《服务指南》，明确了受理、审查、核准等程序，并附示范文本，通过省工商局门户网站向社会公开，广泛接受监督。

　　在名称核准环节，实施了企业名称全程电子化办理。全面推行企业名称预先核准全程电子化，向社会开放省市县三级企业名称库，2017年7月，向石家庄、保定市试点下放了冠“河北”企业名称预先核准权，进一步方便申请人，提高企业名称登记效率。

　　在受理环节，实行了“一窗受理”。将涉及审批的所有事项全部进驻企业注册大厅，实行一个窗口受理，做到“大厅之外无审批，一个窗口全办结”。2017年8月1日，在全省推广企业登记全程电子化和电子营业执照。申请人足不出户即可办理企业登记。

　　在审批环节，简化为“一审一核”。由以往受理人员初审、部门负责人审核、分管局领导核准等多个环节，简化为审查员审查、核准员核准两个环节；10项简易登记事项实行“审核合一”，简化为审查人员直接核准一个环节；85%以上的审批事项，当场即可办结。

　　在简政放权解决企业“准入不准营”环节，推行了“多证合一、一照一码”。2017年5月10日，全省实行“八证合一”，在全国率先全面实施“多证合一”改革；2017年9月1日，实行“十二证合一”；2017年9月10日，实行“十五证合一”；2017年9月30日实行“二十三证合一”，2017年12月25日，实行“三十八证合一”，进一步降低了企业创业准入的制度性成本，营造宽松的营商环境，目前，全省已发放“多证合一、一照一码”营业执照206.52万张。

　　在市场退出环节，推行简易注销登记。在放宽准入的同时，积极推进企业退出便利化。制定印发了《关于开展企业简易注销改革试点工作的意见》。2016年10月起，全省试行企业简易注销登记；2017年3月1日，全面实施企业简易注销改革，并开展了个体工商户简易注销改革试点。截至目前办理简易注销登记6740户。