合纵连横城市群

文博会佛山展馆

广东省健康医疗大数据产业园里的自助体检设备

出谋划策承接创新资源要找准路径

2017年文博会上的佛山惊艳观众

大洋网讯 在粤港澳大湾区的框架下，佛山打开更开放的城市格局，探索区域间的“无缝”合作。从顺德到深圳建立科技园区，到禅城赴广、深建立自己的产业联络处……如今，佛山的“五区＋”正在结合各自产业优势及发展方向，发展出各具特色的套路。

策略释义

以和为贵。到世界范围里抓取城市发展的资源，是不争的现实。然而，与竞争形成对照的是，融合发展，协同创新，同样是一条发展中的现实逻辑。在新经济蓬勃兴起的当今，全球分散化生产正在为“佛山＋”策略模式下的城际合作带来新机遇。

走出去：

顺德到深圳打造“创新苗圃”

在粤港澳大湾区的城市群中，以广州、深圳为代表的中心城市，发挥着“动力引擎”的功能。这些中心城市溢出的创新资源为佛山对接大湾区以及世界创造了机会。在今年3月份举行的招商引资推进会上，市长朱伟提出，佛山要围绕深圳“产业溢出效应”开展招商，主动对接深圳项目、技术、资本等要素，同时也要围绕广佛“同城效应”开展招商。禅城、南海、顺德相继“各显神通”，将“佛山＋”分别内化为“禅城＋”、“南海＋”和“顺德＋”，产生了各具特色的思路与办法。

早在去年三月，顺德党政领导班子就集中赴广深调研，先后以金融、科技、产业、教育卫生主题展开深入了解。到了去年底和今年初，顺德两次携重大项目赴深圳路演，获得了资本青睐。此外，广州大学城卫星城建设工作如火如荼展开，各类创新项目对接广州“智力库”。根据相关发展规划，今年顺德将加快对接深圳创新资源和金融资本，做实产业加速器和深圳（顺德）科技园项目，到深圳去打造顺德创新苗圃，促成深圳创新企业落户顺德。同时，顺德拟充分发挥深投控在产业园经营和资本运作方面的优势，在三大片区分别选址建设一个顺德（南山）科技园，形成全方位、多层次的战略合作格局。

“五区＋”广深，南海区也有新探索。在今年，南海（深圳）、南海（广工大）创新创业人才服务站揭牌，为全区“招才引智”提供支撑。同时，南海还专门针对智慧安防产业举行投资推介会。

引进来：

禅城到广州深圳建产业联络处

在轨道交通的推动下，禅城全面对接广州、深圳的创新资源，越来越有底气。如今，禅城已经注意到通过改善国际化营商环境来为引入新兴产业创造机会。一方面，深圳在传统制造业转型方面的经验对禅城尤其有借鉴意义。另一方面，深圳也需要找到产业承接的合作城市。

今年8月4日，佛山（禅城）—广州产业对接联络处在禅城区政府签约授牌。在对接广州的“文章”上，禅城区始终注意发挥自身靠近广佛核心区的优势引进高企，其中包括众多科技型企业、优秀科技项目以及科技创新人才团队。

与广、深合作，禅城在服务业领域也创新频现。去年8月23日，深圳市零售商业行业协会和连锁经营协会会员代表大会在深圳举行，来自禅城的9个商业体首次集体亮相，与深圳本地400多个商家进行现场产业对接。

在高新制造业方面，禅城区经促局与深圳三航工业技术研究院签订协议，双方在深圳市南山区共建佛山（禅城）——深圳产业对接联络处。深圳三航工业技术研究院将帮助禅城牵线搭桥，在高新技术企业、产业化项目和创新人才方面寻找入主禅城的最佳“苗子”。

输资本：

佛企开拓与城市合作相得益彰

千里“粤桂黔”，高铁一线牵。在上个月举行的第三届粤桂黔高铁经济带合作联席会上，佛山市与南宁市、贵阳市缔结友好高新区合作，涉及制造业、旅游产业等领域，将为佛山城市组团走出去带来新机遇。

广东广顺新能源动力科技有限公司总经理吴全将是粤桂黔高铁经济带的受益者之一。他说，企业从2011年开始，就在贵州投资成立贵州全世通精密机械科技有限公司，从事新能源汽车配件生产。“现在公司计划推动技改，打造新能源汽车配件无人工厂。”吴全看中了西南地区丰富的矿产资源。而未来贵广高铁的开通，也让佛山与黔东南州的两地人才、技术交流更加方便。

从粤港澳大湾区到泛珠三角，佛山五区正在和国内多个城市展开互动合作。以顺德为例，从“凤城”走出去的家电、家具、装备制造等各类企业早已遍布广东省内其他城市和华东、华北等重点目标市场以及西部地区。这些顺德企业把广东制造业的优势带到了全国各地，又像一粒粒种子在这些区域落地生根、开枝散叶，发展出一个个产业集群。随着珠三角生产要素成本的增加，以顺德为代表的都市产业正不断重新展开社会分工的布局。一些制造业顺企的生产线已内迁至其他省市。而顺企到达的新“落脚”城市，正在与顺德一起“组团”谋求发展。

“生产基地在内地，研发中心在顺德！”这是城市组团发展的“顺德思维”。在这方面，顺企美的集团堪称典范。针对国内市场，美的集团在芜湖等地开设生产线，却把研发中心留在顺德北滘。而值得注意的是，顺企资本远赴内地“开枝散叶”，已经在当地发挥出“龙头效应”，并带领下游顺企共同赴外地开拓市场。

出谋划策

承接创新资源要找准路径

佛山的制造业配套优势和成本优势，正在成为吸引广深与禅、南、顺合作的重要原因之一。资源在大湾区中心城市集聚发展，并不意味着周边城市“在大树底下寸草不生”而成为“经济沙漠”。相反，佛山会找到“大树底下好乘凉”的定位。随着“一线城市配套、二线城市成本”的推广，自去年底设立深圳产业联络处以来，禅城已先后迎来20多个项目落地，当中不乏优质项目。

首先，在粤港澳大湾区经济圈中，佛山摸准城市间错位发展的脉搏，将为粤港澳大湾区的经济一体化输出佛山的独特贡献。其次，佛山“高标准”对标广深、港澳，以承接这些城市创新资源、人才资源和金融资源的“外溢”，结合本地产业，实现与一线城市共同参与全球经济资源配置。再次，“佛山＋”所带来的产业集聚正在成为城市组团发展的重要内容。随着生产技术不断革新，佛山已“瞄”准智能制造、生物医药等高精尖领域，发展自己新兴产业的“先锋”。

新兴产业集聚受到政府城市空间布局政策和产业发展政策的影响。这就启发我们，要以城市群为主要空间载体，采取有针对性的政策措施，同时要根据产业发展的阶段和定位，选择合理的发展路径，在城市群内外构建融合配套、错位分工、优势互补的产业分工格局。

文／广报记者黄子宁、曾毅