住宅停车场收费标准 需和业主协商议价

    《广州市停车场条例（草案）》要求市交通行政主管部门编制城市道路临时泊位设置规划。符超军 摄

    南方日报讯 （记者/李丹）备受关注的《广州市停车场条例（草案）》进入四审阶段，也成为了广州具有地方立法权以来第一次实行四审的法规，立法过程可谓“一波三折”。自今年4月，《广州市停车场建设和管理规定（草案）》由广州市人大常委会第一次审议以来，便引起广泛关注。

    12月26日，记者从广州市第十五届人大常委会第十一会议获悉，提交审议的《广州市停车场条例（草案四次审议稿）》（以下简称“草案四次审议稿”）还有较大篇幅的修改，并集中在住宅停车场收费的问题上，其中尤其删去了草案修改稿中关于住宅停车场收费实行政府指导价的规定。

    焦点1：住宅停车场收费

    未经协商擅自提价将罚款10万至50万元

    对于删除关于住宅停车场收费实行政府指导价的规定，广州市人大法制委员会关于《广州市停车场条例（草案修改稿）》审议结果的报告（以下简称“报告”）指出，国家发改委认为，住宅停车收费实行市场调节价是政策方向，建议广州结合自身情况，通过立法建立健全议价规则等机制，以市场化的手段对住宅停车场经营者定价行为进行约束和监管，明确职责分工和处罚条款，加强事中事后监管，为放开停车收费后的价格管理工作提供依据和执法保障。

    值得注意的是，在删去住宅停车场收费实行政府指导价的规定的同时，草案四次审议稿新增了多项规定。

    草案四次审议稿第八条第三款指出，市价格行政管理部门应当制定住宅停车场议价规则，其中明确指出了完善协商议价、明码标价、收费公示、第三方评估等制度。这意味着，法规授权市政府制定住宅停车场议价规则。

    此外，草案四次审议稿更加明确了停车场收费要和业主充分协商、合理定价。草案四次审议稿第三十四条新增第二款表述为，“未与全体业主协商议价的，建设单位、停车场经营者不得提高机动车停放服务收费标准，并要求所在地的街道办事处、镇人民政府对协商过程进行指导和协调，价格行政管理部门对未依法协商议价擅自提高机动车停放服务收费标准的行为进行查处”。

    草案四次审议稿第三十四条新增第三款更明确提出，关于业主共有车位的收费标准，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意的规定。

    有规则、有协商，但如何进一步确保住宅停车场收费涨价不“任性”？新增草案四次审议稿第五十二条第五项、第六十一条关于价格行政管理部门未依法查处擅自提高机动车停放服务收费标准行为和住宅停车场经营者未按照规定制定、调整停车场收费标准的法律责任的规定。

    对于调整机动车停放服务收费标准未和业主进行协商的，未取得规定占比业主同意的，罚款金额还不少。草案四次审议稿第六十一条规定，“违反本条例第三十四条第二款、第三款规定，未按照规定制定、调整机动车停放服务收费标准的，由价格行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以十万元以上五十万元以下的罚款，并纳入本市公共信用信息管理系统”。

    焦点2：道路临时泊位

    引入“互联网+”实时公布泊位信息

    除住宅区内的停车，道路两旁的停车也是《广州市停车场条例（草案）》关注的重点。报告指出，法制委员会认为，广州中心城区城市道路临时泊位普遍实行特许经营管理期间，出现了乱划、乱停、乱收费等诸多问题，引起市民的强烈不满。规范城市道路临时泊位的设置、施划、使用和管理等是本次立法的重点和难点问题。

    《广州市停车场条例（草案）》要求市交通行政主管部门编制城市道路临时泊位设置规划，并详细规定了编制和调整设置规划的主体、内容、要求和程序等。授权市交通行政主管部门根据道路的具体情况，在城市道路临时泊位设置规划中明确城市道路临时泊位的设置年限、停放时间、停放范围、夜间是否免费等具体内容。

    草案四次审议稿中对于相关管理部门的要求也更加细致。要求城市道路临时泊位管理单位设置城市道路临时泊位标示牌，公布管理单位信息、收费标准、车泊位数量、停放时段、停放方向、停放车辆类型和监督投诉电话。这意味着，在城市道路两边临时停车，机动车停放者可以清晰的了解停车方式、停车时间、停车费等具体信息。

    《广州市停车场条例（草案）》还明确规定了城市道路临时泊位使用费属于行政事业性收费，实行收支两条线管理，并规定城市道路临时泊位实行累进式加价的阶梯式收费标准，通过经济手段，鼓励短时停车、快停快走，减少路边停车对城市交通的影响。

    值得注意的是，在《广州市停车场条例（草案）》中城市道路临时泊位被纳入了停车信息管理系统收集的停车场信息实行动态管理范围，该系统使用后可实时公布道路临时泊位的分布位置、泊位数量、使用状况和收费标准等信息。