现场|干部干多干少一个样，相关机构互相扯皮，上海小区治理该如何破局？

摘要：小区治理的问题在哪里？在张黎明看来，目前居委干部薪酬体系改革的未能充分发挥正向激励，“居民区书记干多干少一个样、干好干坏一个样；居民区社工薪酬主要看工龄长短，年轻社工流动率较高。”

“居委会、业委会、物业未能各司其职、和谐共进，这是上海住宅小区综合治理最关键问题”，上海漕河泾新兴技术开发区发展总公司副董事长、上海临港浦江国际科技城发展有限公司董事长张黎明委员在大会发言中呼吁，进一步强化党建的“龙头”作用，将党组织网络嵌入小区管理的各个领域。

张海峰 摄影

小区治理的问题在哪里？在张黎明看来，目前居委干部薪酬体系改革的未能充分发挥正向激励，“居民区书记干多干少一个样、干好干坏一个样；居民区社工薪酬主要看工龄长短，年轻社工流动率较高。”

而作为代表业主利益的业委会，主要问题是不够规范，真正依法运作、有效管理，令业主感到满意的业委会数量十分有限。张黎明经过调研发现，一是业委会产生程序极为复杂，小区业委会在成立启动环节往往阻力重重；二是业委会成员的选择、民意表决、委任公示等环节不能完全做到公开公平公正。

“由于业委会成员素养和政策水平能力不强，难以有效发挥作用”，张黎明在发言中透露，有的业委会受利益驱动，自我管理方面较为混乱，存在滥用职权、内部不和，甚至维修基金使用不规范的现象。

“物业方面运行状况不容乐观。一方面，多数物业公司经营处于亏损或半亏损状态；另一方面，物业服务水平与居民的要求存在一定距离。”

更严重的是，一些小区存在“三驾马车”各唱各调、互相扯皮的现象。“居委会与业委会之间职能混淆、物业公司与居委会之间职能交叉、业委会与物业公司之间相互抵触的现象。”

小区治理该如何破局？张黎明认为钥匙在进一步强化党建的“龙头”作用，“通过小区综合治理联席会议、物业联席会议等平台，将党组织网络嵌入小区管理的各个领域。”他提出，在党建工作尚未覆盖的情况下，依据工会法开展小区联合工会工作，有效地将这部分群众团结起来。

至于尚不合理的居民区书记和社工的薪酬体系，张黎明建议，增加绩效收入在总收入中的比重，保证工作量大的居民区书记有更合理的待遇。同时，建议加大对年轻社工的培养力度，采取更加有效的激励措施。

如何促进业委会的规范发展？“一是建议有关部门对业委会选人标准、选人程序等问题进行专题研究，形成一套操作规范。二是形成内外监督合力，对业委会的选举和运行进行全过程指导和管理。”

在张黎明看来，提高物业管理水平主要有两个抓手。一是明确和公开物业管理中各项费用的收支结构和标准，形成科学合理的定价机制，二是抓住“市场竞争”，引入物业业绩考评考核机制，对经营不规范、服务不好的物业企业逐渐淘汰，促进物业服务整体水平的提升。

栏目主编：张骏文字编辑：张骏题图来源：视觉中国图片编辑：朱瓅