海淀公安分局：“一本”“一册 ”夯实主体责任

　　今年以来，海淀公安分局以痕迹化管理为抓手，创新形式,运用“一本”“一册”管理工具，在压实基层党风廉政建设主体责任实践中不断探索总结规律，通过全程留痕，强化压力传导,不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　创新形式，以“记实”督促“做实”。“一本”，即《党风廉政建设主体责任全程记实记录本》。海淀公安分局在为党委班子成员统一配备主体责任记录本的基础上，依据不同履责主体的具体责任事项，量体裁衣，将全程记实记录本进一步细化为“党（总）支部主要负责人填写”“班子其他成员填写”“警探长以上领导干部填写”三类。要求各级责任主体对照责任清单，规范填写落实责任事项的时间、地点、参加人员和主要内容，有力推动主体责任全程记实工作延伸至基层末梢。“一册”，即《党风廉政建设工作台账图解手册》。分局立足基层实践，采用“文字说明+图片示例”的编写形式，创新编制了《工作台账手册》，明确了“主体责任、廉政教育、风险防控、督导检查”等4大类17项应记必记内容，既精炼描述了党风廉政建设工作台账的内容要点和具体要求，又直观展示了各个环节的工作范本和履责要素，为基层党组织具体负责人员提供了样本和路径。

　　按图索骥，以“监督”压实“责任”。在检查方式上，分局采取“月清季查”的工作模式，将每季度定期检查、东西南北片区单位交叉互查以及重点问题整改落实“回头看”相结合，对照责任清单，既检查各级责任主体记录本、各单位工作台账，记录归档与履行责任同步情况，又为各单位横向对比，取长补短搭建了交流平台；在检查内容上，要求各级各类责任主体按照“一事一记、全程留痕、完整真实、个人负责”的原则，对党风廉政建设工作安排部署、警示教育、监督检查、谈话提醒等内容，怎么做就怎么记，通过对每一项工作的及时记录，完整体现履责全过程。与此同时，各级党组织还要明确专人跟踪本单位党风廉政建设工作落实情况，定期收集汇总领导干部履责记录，按照时间顺序或履责类型系统梳理会议记录、现场照片、讲话提纲等相关资料，做到全程留痕、有据可查；在检查标准上，为避免出现找人代写、临时拼凑、弄虚作假等问题，分局采取了手填、双向记录、随机抽查等措施。要求责任主体根据履责情况随时记录、亲自手填《记录本》，确保前后字迹统一，内容无断续；同时，还要求各单位定期报送《党风廉政建设主体责任全程记实季报表》，并随机抽取部分单位提供相关佐证材料，由分局纪委核查比对《记录本》及《季报表》内容，以“有形抓手”抓实“无形责任”。

　　靶向发力，以“问责”推动“尽责”。坚持问题导向，将全程记实评价及工作台账积累情况，与党风廉政建设责任制检查考核指标体系相衔接。上半年，共对42个单位151名领导干部痕迹化管理情况进行了抽查，对部分记录内容雷同、存在插补虚报等问题的逐一进行了反馈。对复查中仍然整改不力的，由分局主要领导在队建分析会上公开点评，并将相关情况纳入年度党风廉政建设责任制考核；强化成果运用，将全程记实情况作为落实主体责任情况检查、干部选拔任用、评先评优等工作的重要依据，特别是在实施主体责任追究时，首先查验记实材料和工作台账，对履行主体责任不力、基础台账缺漏、落实全程记实敷衍应付的，视情节轻重和影响大小，依据《问责条例》等规定，采取通报批评、诫勉谈话、组织处理等方式从严追究责任。(文/马腾、郑作涛 责编/赵海宇)