斩“黑电台”利益链 需多管齐下除根

江北区一居民楼楼顶架设的“黑广播”天线 受访者供图

楼顶上的“黑广播”发射机

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重庆商报-上游财经首席记者 郑三波

兜售假劣药品、骗人钱财、电磁辐射威胁居民健康和民航安全……近年来，私人非法架设广播电台造成的社会治安案件高发。2月11日，记者从市经信委无线电管理局获悉，2017年该局与多部门联动开展打击“黑电台”行动，打掉“黑广播”、“黑广台”、“伪基站”271个。

装备

市场泛滥配件一应俱全 “黑电台”向区县蔓延

“因为黑电台违法成本低利益巨大，现在不仅主城区黑电台猖狂，还有向区县蔓延的趋势。”市经信委无线电管理局工作人员介绍，去年他们就在綦江区某小区楼顶查获了“黑广播”的发射机、天线、电缆、定时器等。

“以前一套设备加发射机和天线，电缆、定时器等价值2万元，现在只有9000多元。”记者在石桥铺数码城向销售数码产品的销售人员咨询，“这类产品不允许销售，我们店里没有，也不卖这个（电台），你最好在网上购买。”一名数码销售人员告诉记者。

记者在网上查询发现，一台100W无线电台，只需要2800元，自带发射机和天线，共6800元，再加上电缆、定时器等，价格在8000多元，可以配置远程手机控制广播接口，覆盖范围达到8至10公里。如果功率在1000W的无线电台，可以覆盖范围达到40公里，价格在1.2万元。

“区县市场和主城区一样大，而且区县的房租更便宜。”市经信委无线电管理局工作人员介绍，区县也开始严密监控。

打击

作案手段日趋隐蔽

根除还需多管齐下

市经信委无线电管理局负责人告诉记者，随着打击力度不断加大，不法分子架设“黑电台”的手段也越来越隐蔽，这是黑电台泛滥的另一个原因。

这名负责人介绍，有些“黑电台”安装在空无一人的租赁房间内，发射机设置成自动定时开关机，并按预设程序播放非法广告。每天循环播出，信号覆盖一个区域。比如枇杷山安装一个“黑电台”，信号可以覆盖到肖家湾、上清寺等。有的“黑电台”安装在楼顶隐蔽的地方，让人查找很困难。

重庆依斯特律师事务所张经柱律师称，2016年12月1日修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》开始实行，擅自设置、使用无线电台（站）从事诈骗等违法活动，尚不构成犯罪的，最高罚款50万元，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“虽然加大了处罚力度，但对于黑电台这样成本低，获利快的人，显然不够。”他认为，不仅对安装黑电台的人进行打击，还要对发布药品厂家进行处罚。“药品厂家是源头，无论是哪个安装黑电台，最终源头在厂家，没有利益，这些人也不会冒这样大的险来安装黑电台，多渠道根治黑电台。”

江北警方相关负责人认为，打击“黑电台”除了执法机构外，还要依靠广大群众，一方面加强群众健康教育，引导群众树立科学的健康观，摒弃“神药包治百病”的落后观念，防止上当受骗；另一方面，也应建立健全群众举报“黑电台”的渠道，让“黑电台”无所遁形。

监测

春节期间主城区

查出18个“黑”信号

市经信委无线电管理局负责人告诉记者，春节期间，启动春节前的“黑广播”专项排查行动。

“我们主要对重点区域开展黑广播排查。”这名负责人说，排查重点是渝中区、江北区、渝北区等区域。

无线电管理局利用固定监测网24小时实施监听监测，逐个排查广播频点，做到不放过任何一个可疑信号，坚决让“黑广播”无法遁形。利用手持无线电监测设备和车载设备，进一步逼近查找，将“黑广播”非法信号准确定位至具体门牌号。

到记者发稿时，市经信委无线电管理局在主城区范围共查出18个“黑广播”电台信号。近期，无线电管理局将和公安部门一起联合行动，打击这些“黑广播”电台。

数读

2017年，市经信委无线电管理局重拳出击，联合文化执法和公安部门，共打掉“黑电台”169个窝点，没收设备189套，抓获犯罪嫌疑人49人，上网追逃11人；查获“伪基站”82套，抓获犯罪嫌疑人46名；查处无线电各种干扰46起。

个案

“黑广播”干扰驻渝某机场通信被查处

2月11日，市经信委无线电管理局负责人告诉记者，去年8月29日上午8点，他们无线电干扰投诉值班人员接到空军驻渝某机场电话：“我们地空通信频点遭受不明信号干扰，严重影响飞行安全，请求排查干扰。”

“军情就是命令。”这名负责人说，市经信委无线电管理局办公室立即启动应急处理机制。

“频率台站准备完毕，正在实测频率，对数据进行比对……”

“监测检测部门正在追踪干扰信号，查明原因……”

“应急分队设备准备完毕，待命出发……”

“执法监督部门已经联系上公安部门……”

一条条信息汇到应急处理负责人手里，时间在一秒秒的过去，参与行动的人员都屏住呼吸，等待着……

“报告！干扰军航地空通信频率的黑手是95.8MHz“黑广播”电台，已经锁定坐标。”9点30分，监测网经反复核实，最终确认。

“出发！”10点30分，应急分队抵达“黑广播”坐标所在进行查找。他们在对坐标点进行了仔细勘察后，发现此地正处城乡结合部，地理环境错综，人员结构复杂，各种出租房比较多，查找难度极大。为避免打草惊蛇，公安部门和应急分队采用了外部布控，层层收紧的策略，从外向内逐步排查。

下午14时，技术人员通过固定站测向交汇定位、监测车排查、徒步逼近查找等多种手段并举，锁定此“黑广播”安装在沙坪坝区歌乐山镇山洞村坪上组107号房屋内。15时，在警方与当地村组查探核实相关情况后，市无线电办公室启动联动机制，与沙坪坝公安部门联合出击，依法查处了该“黑广播”电台，干扰消除，军航地空通信恢复正常。