重庆印发关于加强党内法规制度建设实施意见

　　原标题：重庆市委印发 《关于加强党内法规制度建设的实施意见》

　　近日，中共重庆市委印发《关于加强党内法规制度建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》深入贯彻以***同志为核心的***关于全面从严治党、依规治党的重大决策部署，从总体要求、完善党内法规制度体系、加大备案审查力度、强化党内法规制度执行监督、营造尊规学规守规用规浓厚氛围、加强组织领导等方面，对加强新形势下全市党内法规制度建设提出明确要求、作出部署安排。

　　《实施意见》强调，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关党长期执政和国家长治久安。

　　《实施意见》要求，加强党内法规制度建设，必须深入贯彻******系列***精神和***治国理政新理念新思想新战略、加强党内法规制度建设***及视察重庆***精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，扎实贯彻新发展理念，坚持以党章为根本遵循，坚持思想建党和制度治党相结合，坚持依法治市与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，坚持科学制定与有效实施并重，促进全市党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化，为推进我市全面从严治党和经济社会发展提供坚实制度保障。

　　《实施意见》提出，到建党100周年时，全市形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，各级党组织依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高，全面从严治党的系统性、创造性、实效性不断增强。

　　《实施意见》要求，要加快市委党内法规制度建设，坚持目标导向和问题导向，按照规范主体、规范行为、规范监督相统筹相协调原则，准确贯彻党章的原则和精神要求，围绕中央党内法规制度基本框架，不断完善我市党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度和党的监督保障法规制度。要科学制定部门和区县规范性文件，推动本地区本部门党的建设和改革发展稳定各项工作。要促进“立改废释”相衔接，切实增强制度制定统筹性和计划性。要提高制度制定质量，坚持方向正确、内容科学、程序规范、合法合规，保证每项党内法规制度都立得住、行得通、管得了。任何具有地方特点的工作部署必须以贯彻中央精神为前提，自觉做到下位党内法规制度服从上位党内法规制度，防止随意变通、部门本位和地方保护。

　　《实施意见》要求，要实现备案全覆盖，健全审查机制，严格备案审查，对违反党章、党的路线方针政策、国家法律法规、市委重大决策部署和上位党内法规制度规定的规范性文件，要按规定要求制定机关自行修改或废止。建立健全备案工作定期通报制度，加强备案工作指导。

　　《实施意见》要求，要强化党内法规制度执行监督。加强巡视巡察，加大责任追究和惩处力度，严肃查处违反和破坏党内法规制度的行为。加强监督检查，把党内法规制度贯彻落实情况纳入党委督促检查的重要内容。实施效果评估，建立健全常态化工作机制，加强评估结果运用，推动制度落实，增强制度有效性和可操作性。

　　《实施意见》要求，要加强党内法规制度宣传教育，将党内法规制度作为“两学一做”学习教育、各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党校、行政院校和其他干部培训机构必修课程，纳入党员领导干部任期法治知识考试内容。完善党内法规制度公开发布机制，建立公开解读宣传机制，推动广大党员干部学习党内法规制度常态化。加强党内法规理论研究，搭建党内法规研究平台，建立市级党内法规专家库，努力培养选拔一批党内法规建设领军、骨干、专业人才。

　　《实施意见》强调，要强化统筹协调，各级各部门党委（党组）对本地区本部门党内法规制度建设负总责，将党内法规制度建设纳入党的工作和党的建设总体安排，与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实责任，全市各级党委（党组）主要负责同志要认真履行好党内法规制度建设第一责任人职责，分管负责同志要认真履行好直接责任人职责。要建立健全考核激励机制，考核考评结果与领导班子和党员领导干部的使用奖惩挂钩。要加强党内法规工作机构建设，进一步充实配强力量。加强党内法规专业队伍建设，提高党内法规工作人员综合素质。建立各级党委配备法律顾问和公职律师制度。市委党内法规工作机构要加强业务指导，加快形成上下贯通、运转高效的党内法规工作体系。各级党委（党组）要为党内法规工作开展创造条件、提供保障。

责任编辑：初晓慧