我省开发区优化整合工作走在全国前列

　　（记者烟成群）记者从省政府新闻办日前召开的全省开发区改革发展新闻发布会上了解到，我省通过开发区开放创新、优化整合，创造了良好的营商环境，开发区对全省经济拉动作用越来越大。去年1-11月，全省开发区实现主营业务收入68163亿元，同比增长26%；工业增加值12343亿元，增长22%；税收收入2241亿元，增长28%；固定资产投资16265亿元，增长30%；实际利用外资53亿美元，增长21%；外贸进出口2107亿元，增长14%。

　　当前，一大批京津产业转移项目落户我省开发区，如京冀（曹妃甸）协同发展示范区、秦皇岛经开区北京中关村海淀园分园、北京亦庄·永清高新区、沧州临港经开区北京生物医药产业园、滦南（北京）大健康国际产业园、沧州经开区北京现代汽车产业园、津冀涉县循环经济产业示范园等一批战略性、标志性合作平台，成为承接京津产业转移示范区。科技创新的动力越来越足，全省开发区已拥有高新技术企业1800多家、科技型中小企业3.5万多家。

　　省商务厅副厅长奚献军介绍，我省针对开发区一直存在的“小、散、弱”问题，积极推进开发区整合，总体布局不断优化，全省开发区由253家优化整合为184家，数量减少近3成；新批设立5家。目前全省189家省级以上开发区中，经开区155家（含6家国家级）、高新区30家（含5家国家级）、海关特殊监管区4家。总体上形成了开发区在各市全覆盖、绝大部分县有1家开发区的格局，优化整合工作走在全国前列。

　　我省全面推进机构编制管理改革，理顺管理体制和职权责任。明确各市、县（市、区）党委、政府是本行政区域内开发区工作的责任主体，开发区党的工作委员会和管理委员会根据党委、政府的授权，具体承担经济社会管理、监督、协调、服务等职责，实行扁平化管理，实现传统机构设置向“大部门制”转变，体现了“精简、统一、效能”的原则，适应市场经济发展的要求。

　　率先推进行政审批制度改革，优化政务环境。在国家级开发区、设区市管理的开发区和主营业务收入300亿元以上的开发区，独立设置行政审批局。目前，40家开发区已设立行政审批局，其余开发区与所在市县行政审批局共享资源，集中审批事项，开辟绿色通道，增加服务窗口，提升信息化和电子政务水平，实现“一枚印章管审批”“一个中心全覆盖”“进一个门办所有事”，大大提高了审批效率。推进开发区建立权力、责任和服务三个清单。

　　我省还在开发区推进人事和薪酬制度改革，推行全员聘任制、绩效工资制，实现传统的身份管理向岗位管理的转变、传统分配制度向优绩优酬的转变，以岗定薪、按绩定酬、岗变薪变、酬随绩走，加快形成想干事、敢干事、创新创业、激情工作的新机制新氛围。目前，101家开发区改革方案获得当地党委、政府批准，实施新的人事薪酬制度。加快推进投融资平台建设，目前已有157家开发区完成注资，建立了具有独立法人资格的投融资平台。

责任编辑：张义凌