“扫黄打非”机构覆盖镇（街）村（社区）

    小金口坚持每月开展“扫黄打非”专项行动。南方日报记者 王昌辉 摄

    南方日报讯 （记者/卢慧 通讯员/周文媚）“扫黄打非”作为维护国家文化安全和群众文化权益的基础性工作，重点和难点都在基层，难就难在基层力量薄弱、队伍不强。

    近年来，惠城区依据“属地管理、守土有责”原则，创新“扫黄打非”工作思路，把重心下移至镇（街）并延伸到村（社区），构建区、镇（街）村（社区）三级工作责任制，破除了工作难题。“目前，全区实现镇（街）村（社区）‘扫黄打非’机构全覆盖，还拥有国家、省、市、区级试点20个。”惠城区文广新局局长、区“扫黄打非”领导小组办公室主任巫志华说。

    小金口系全市唯一国家级示范点

    小金口街道下辖7个行政村、3个社区，有户籍人口约3.6万人，外来人口约10万人。由于地处城乡接合部、人口流动性大等原因，开展“扫黄打非”工作存在实际困难。

    小金口街道办副主任钟宇鹏介绍，一方面，街道配置1名文化站工作人员为“扫黄打非”专职人员，10名文体协管员负责协助日常工作，还组织文体志愿者参与工作，确保有足够人力；另一方面，加强经费保障，将“扫黄打非”工作经费列入街道财政预算，为工作人员购买人身意外伤害保险，提高工作积极性。同时，实行举报有奖制度，多渠道提高排查效率。

    开展多样化宣传也是小金口街道的亮点。2016年以来，小金口以“扫黄打非”为主体，与传统文化麒麟舞、龙形拳等有效结合进行宣传，开展文艺活动、公益培训、专题讲座等活动60场（次）；街道办事处网站设立“扫黄打非”信息专栏，及时发布最新工作动态及文化市场有关法律法规等。

    在此基础上，小金口开展专项行动全面打击违法经营行为。以文化站、综治办、派出所、市场监督管理所和治安大队为主力军，坚持每月开展“扫黄打非”专项行动，2016年以来开展联合大行动25次，查处非法经营单位12家，取缔非法临时演出团11个，销毁非法音像制品、盗版书籍1.4万张（册）。

    2016年以来，小金口街道1人获全国“扫黄打非”先进个人，1人获省“扫黄打非”先进个人，3人获惠城区“扫黄打非”先进个人；小金口街道办事处被评为市“扫黄打非”先进单位，选为省“扫黄打非”基层示范点，并成为国家级的示范点。

    多项“扫黄打非”工作走在全市前列

    小金口街道成为国家级“扫黄打非”工作试点的背后，是惠城区高度重视“扫黄打非”工作重心下移，不断规范基层建设。

    2012年，惠城区制定《惠城区“扫黄打非”工作重心下移至镇（街），延伸至村（社区）工作意见》，在镇（街）设立“扫黄打非”工作小组，明确由党政一把手任组长，村（社区）设立“扫黄打非”工作站，由书记任组长，全力推进“六有”工程（有组织架构、有专人负责、有办公地点、有责任制度、有完善的工作台账、有宣传专栏），取得良好效果。

    在“十三五”规划和年度计划中，惠城区把“扫黄打非”工作纳入重点议事日程，并按规格配备以区委副书记为组长的领导小组。

    今年初，惠城区制定印发《关于进一步推进“扫黄打非”进基层的实施方案》，在全区建设一批基层示范点，由区“扫黄打非”领导小组组织有关成员单位对示范点开展情况进行检查验收，对先进示范点给予资金扶持和通报表彰。目前，全区有国家级示范点1个、省级示范点1个、市级示范点5个、区级示范点13个，并通过以点带面推进“扫黄打非”工作向纵深发展，充分发挥示范点可借鉴可复制的经验模式。

    在惠州市“扫黄打非”办支持下，惠城区率先在镇（街）村（社区）实现“扫黄打非”机构全覆盖，率先出台《惠城区（街道）“扫黄打非”工作考核办法》，率先实现有专人、专编、专项经费，率先建立镇（街）、村（社区）为单位的“扫黄打非”网格化监管体系，落实“扫黄打非”成员单位和镇（街）党政一把手责任，层层签订“扫黄打非”目标管理责任书。

    全区建立“扫黄打非”网格化监管体系，联动惠城区社会治安综合治理网格化管理，引入“互联网+”到“扫黄打非”工作中，让全区每一个网格员成为基层“扫黄打非”信息员，网格员通过手机终端就可以随时随地汇报巡查情况，编织一张覆盖所有镇街村居的“大网格”。

    惠城区“扫黄打非”工作联合“网格化”信息平台，加大对工作人员将“扫黄打非”信息录入管理系统的培训，组织有关部门开展属地巡查，对容易出现违法违规的场所加强明察暗访，对日常巡查发现的突出问题，联系有关部门处理，将问题及早化解在基层，解决在萌芽状态。

    多样化宣教掀起“扫黄打非”热潮

    近年来，惠城区充分利用各种平台，创新工作思路，探索并大胆开展形式多样的宣传活动。例如，根据国家、省、市的统一部署，举行侵权盗版及非法出版物集中销毁活动；充分利用“4·26”世界知识产权日等重大节日、节点开展知识产权宣传及“绿书签”进校园、“小手拉大手”进家庭、“扫黄打非”社规民约进村（社区）、“扫黄打非”专柜进镇（街）文化站、社区图书室、农家书屋等宣传教育活动。

    惠城区注重扶持村（社区）文艺宣传队、广场舞队伍和退休干部职工组成社区艺术团，引导团体自编自导反映“扫黄打非”内容的文艺节目，用先进文化占领基层阵地，自觉抵制有害思想和文化侵袭。

    在“快速反应，上下联动，横向到边，纵向到底”的网格化监管体系推动下，在丰富多彩、生动活泼的宣传教育工作引导下，“扫黄打非”工作走进群众生活，群众对“扫黄打非”认同感普遍增强，参与“扫黄打非”志愿活动的积极性高涨。

    目前，惠城区动员群众组成３支“扫黄打非”志愿服务队，包括“扫黄打非”义务监督员队伍（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员、楼栋长、村民组长、治安保安人员），党团员志愿服务队伍，村（社区）文艺宣传员队伍等。今年，3支队伍累计进村入户宣传1020多次，发放宣传单张5.8万多份。

    ■链接

    什么是“扫黄打非”？

    ▶“扫黄” 是指扫除网上网下宣扬淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的图书、报刊、黄色音像制品、图片、音视频、直播表演等文化垃圾。

    ▶“打非” 是指打击非法出版活动，查处违反法律、法规、危害国家安全和社会稳定、破坏民族团结、宣扬邪教迷信、侵害公民合法权利、危害社会公德等内容的出版物和有害信息。

    “扫黄打非”

    常见内容有哪些？

    1.出版物市场以及游商、摊贩兜售盗版书刊、光盘以及其他一些非法出版物；

    2.出入境携带违禁出版物；

    3.网上制作、传播色情有害信息；

    4.印刷“六合彩”等非法宣传品；

    5.非法安装地面卫星接收设施及危害广播电视安全播出接收行为。

    “扫黄打非”

    五大专项行动

    ▶“清源”专项行动 打击网上网下有害出版物和有害信息。铲除制作有害出版物、有害信息的源头。

    ▶“净网”专项行动 严厉打击网上制作成传播淫秽色情信息。坚决查处违法违规的互联网企业、机构和个人。倡导文明上网、绿色上网。

    ▶“护苗”专项行动 严厉打击非法有害的少儿出版物。集中整治中小学校周边文化市场。保护青少年身心健康。打造绿色、健康的社会文化环境。

    ▶“秋风”专项行动 打击假媒体、假记者和假记者站。清查各类非法报刊采编机构和非法互联网报刊。打击侵权盗版违法行为。严厉惩处利用非法学术性期刊或网站实施诈骗活动的行为。

    ▶“固边”专项行动 打击煽动民族分裂、破坏民族团结的出版物。打击煽动极端主义、恐怖主义思想的非法出版活动。打击宣扬邪教、迷信等方面的出版物。