博罗法院：全力打响精准扶贫攻坚战

    一排排太阳能光伏发电板被整齐地安置在村委会平台上，闪闪发光的蓝色多晶硅组件仰面迎着阳光，吸吮着太阳的能量。这就是博罗县石坝镇红星村新建的太阳能光伏“电站”，也是村里贫困户脱贫的致富项目。

    帮助红星村建成光伏“电站”的正是该村挂钩扶贫单位——博罗县人民法院（以下简称“博罗县法院”）。2016年以来，博罗县法院注重发挥基层优势，坚持“务虚+务实”双结合，通过夯实扶贫村党建基础、综合运用扶贫举措、发挥司法优势助力扶贫，实现精准“识贫、扶贫、脱贫”，担当起法院作为扶贫脱贫成员单位的特殊职责。到今年6月，该院已提前完成今年精准扶贫任务，16户贫困户全部实现脱贫。

    扶持谁

    驻村第一书记建卡立挡

    红星村是一处水绿山青的桃源之所，盛产黑皮甘蔗、茨菇和三黄鸡。但这里也是偏居一隅的贫困地，全村1809人，以农业和养殖业为主，人年均收入8287元。由于没有工厂、企业，红星村集体经济相当薄弱，2016年村集体收入仅有1500元。

    “以前，部分干警将扶贫工作简单等同于节日慰问‘送钱’‘送温暖’，无非是走走过场而已。”博罗县法院院长周伟东说，2016年以来，全院通过召开座谈会、下乡调研等方式，向广大干警传导司法助力精准扶贫的重要性。同时，精准扶贫工作作为博罗县法院党组会议议题，定期汇报总结。

    如何带领村民脱贫致富？“贫有百样，困有千种”，博罗县法院选派的驻村第一书记刘志华走马上任后，摸清红星村贫困人口底数，筛查和建立扶贫档案卡、填报信息台账，“连水表、电表号码这些细节也不能遗漏。”刘志华说，实地走访须见到村民本人，要查看户口本，要定位、拍照，实时上传相关信息。

    由于毗邻河源市，红星村不少贫困户靠着去河源打零工度日，朱秀霞一家就是如此。白天，她的老父亲带着两个孩子在家，晚上9时半以后，朱秀霞才能回到家中。为了了解一手信息，刘志华和村委委员朱建才一道夜晚上门走访，等忙完回到家里已经是深夜了。

    3个月跑下来，全村共有16户贫困户纳入博罗县法院精准扶贫对象，其中5户为有劳动能力的贫困户，11户为五保户、低保户，精准解决了“扶持谁”的问题。

    怎么扶

    因户施策开展挂钩扶贫

    16户贫困户确定后，如何开展扶贫工作成为横在前进路上的一道新题。在实地调研的基础上，博罗县法院综合施策致富，采取点对点、面对面精准扶贫方式制定帮扶措施，为16户贫困户开出不同“药方”，掀起扶贫攻坚的高潮。

    贫困户石国强长期以来靠打零工养家糊口，缺乏长期稳定的收入。自博罗县法院对5户有劳动能力的贫困户实施院领导挂钩帮扶以来，他一家子成为周伟东挂钩帮扶的对象。周伟东个人出资1000元加上法院协调资金2000元，石国强一家获得3000元石坝三黄鸡的雏鸡。这样，石国强既能在家照顾70多岁的老母亲，又能靠养殖养家，解决了长期生计问题。

    同样获得“项目+资金”支持的还有朱燕南一家。博罗县法院审判委员会专职委员朱炳兴挂钩帮扶他们，除了购买3000元雏鸡，还买了600元饲料送给朱燕南。两个月后，朱燕南养成的成鸡由朱炳兴帮忙找销路卖了个好价钱，一来一去，朱燕南收入6000元。

    “像石国强、朱燕南这样有劳动能力的贫困户，法院都采取‘挂钩领导+法院’一起资助养殖的模式。”朱炳兴说，通过给予养殖项目、资金支持，变“输血式”为“造血式”，贫困户才能真正实现脱贫。

    更大的脱贫项目还属村内20千瓦的光伏发电项目。红星村常年光照充足，村委会屋顶空闲，村里人员多出去务工，劳动力缺乏。近几年来，国家加大了环保治理，在绿色能源方面的扶持呈上升趋势，如果能将新型太阳能发电引入偏远贫困村，对农村扶贫产业将是一次探索。博罗县法院积极与红星村沟通，这一想法随即得到村两委全体党员、村民代表一致同意。

    说干就干。在详细考察、详细了解了光伏发电的安装、原理和经济效益后，博罗县法院筹集20多万元在村委办公楼顶兴建20千瓦光伏发电项目。根据相关协议，每度电售卖给南方电网可获0.42元，同时国家补贴0.42元，预计每年可收益3.5万元。该款由村委视有劳动能力贫困户具体情况予以每月固定补助，确保5户贫困户稳定持续脱贫。

    “今年6月起，光伏发电项目开始有收益，这意味着红星村已经提前半年完成今年的任务。”刘志华说，按照精准扶贫三年规划，第二年（即今年）红星村16户贫困户实现脱贫，明年将进一步巩固这一精准扶贫的成果。“为了防止因病返贫，8月份红星村还启动健康直通车项目。”刘志华说。

    特色扶

    将司法神经末梢延伸到最基层

    如果说“务实”的扶贫是引项目、投资金，那么立足司法本职、开展“务虚”的扶贫则成为博罗县法院开展精准扶贫的“创新动作”。通过将法治文化融入到乡村里去，红星村扶贫开发事业获得安定稳定的社会环境。

    红星村地处石坝镇北部，距离县城70多公里、杨村法庭25公里，村民的维权成本较高，博罗县法院有针对性地开展送法下乡、法律咨询等活动，促进形成良好法治氛围。

    “村民最喜欢博罗县法院杨村法庭庭长叶献文召开的法治咨询现场会。”红星村党支部书记、村委会主任朱爱民说，平时有相邻权纠纷、婚姻家庭矛盾的，大家都爱上现场会上提问、长见识。

    今年3月，红星村黎头咀村小组和朱瑛记村小组为了灌溉用水起了纠纷。原来，因为天旱，两个村小组相邻的稻田都急于用水，双方相持不下。朱爱民出面调解后，将纠纷暂时化解。但法治咨询现场会一开，两个村小组村民都凑上去提问题、争取权益。“村民觉得专业人说的话更有说服力，让我们村内治理更轻松。”朱爱民说。

    除了调停乡里纠纷，博罗县法院还注重强化司法引导，促进贫困地区依法治理、以法律宣传促进基层民主法治建设、以指导制定村规民约促进基层组织规范管理，倡导良好社会风尚。

    在今年的村“两委”换届过程中，博罗县法院开展换届纪律入户宣传，发放《选举法》宣传资料，组织红星村各村小组组长、村民代表到村委会集中收看换届工作警示教育片……最终，在石坝镇镇委、镇政府支持下，红星村在石坝镇24个村（居）中率先完成村“两委”换届工作，且实现零投诉、零举报。

    “村委会大楼门口就有法治文化宣传栏，村民有事没事都凑上去学习一下。”刘志华透露，接下来，博罗县法院打算在村委正筹建的家长等候区凉亭张贴法治文化宣传画，进一步丰厚红星村的法治文化氛围。

    撰文：卢慧 叶彩云