守责如山肃风纪肩负千钧再出发——2017年齐齐哈尔市纪检监察机关监督执纪工作综述

2017年1月2日，新年已至，辞旧迎新的喜气犹在。

在这天，克山县发改局原局长王俭却因涉嫌挪用田间工程建设项目款、贪污、受贿，被市纪委给予开除党籍处分，并移交司法机关立案调查。

自此，2017年齐齐哈尔市纪检监察机关监督执纪工作正式拉开序幕。重拳出击、利剑高擎，保持惩治腐败高压态势，执纪如尺、分毫不让，坚持把纪律挺在前面，坚决减少腐败存量，果断遏制腐败增量，努力以从严治党的实际成效取信于民。 

重拳治贪　巩固反腐败压倒性态势

2017年2月9日，市国土资源局原党组书记、局长吴良国被开除党籍；9月5日，市政设施管理处原副主任兼工会主席韩磊被开除党籍；10月10日，市人防办原党组成员张丽被开除党籍……

党纪国法面前，绝无特例。以“零容忍”态度，有案必查、有贪必肃，全市纪检监察机关打虎拍蝇的势头强劲如往。

2017年，全市纪检监察机关共受理信访举报4016件，同比上升2.6%；处置线索7963件，同比上升36.3%。

立案2723件，同比上升25.5%；结案2671件，同比上升29.1%。给予党政纪处分2370人，同比上升20.7%。

枯燥的数据，却最具说服力。这“账本”和“清单”，是全市纪检监察机关一年来惩贪治腐、从严治党的最朴素说明。

反腐败是一场输不起的斗争，既不能放松执纪力度，更不能放缓惩腐节奏。党纪国法面前，既不允许心慈手软，也容不得网开一面。

2017年2月，市农委正处级退休干部周维友，因在职期间收受他人财物、行贿等问题，受到开除党籍处分。

党纪党规没有退休时，党员身份是终生的标识。任何时候逾越，都难逃被惩处的命运。

龙江县政府原副县长尹秀祚，因行贿受贿，被开除党籍、开除公职，判处有期徒刑二年。

省有色金属地质勘查七〇六队原副调研员刘俊英因贪污行贿、副调研员李宪臣因贪污，被开除党籍、开除公职，分别被判处有期徒刑四年和三年。

……

随着一批县处级干部相继受到党纪政纪处理，不仅击碎了违纪者的侥幸心理，遏制了观望者的蠢蠢欲试，而且让更多的党员干部真正畏惧党纪党规的“高压电”。 

怒斩黑手　守护好承载群众期冀富足的“奶酪”

“硕鼠”贪吃，“苍蝇”乱飞，让国家的发展项目和资金因“人为原因”在群众门前止步，其害甚于虎。

2017年，全市纪检监察机关把服务保障发展，坚决维护群众利益，作为监督执纪工作的出发点和落脚点，将反腐利剑指向发改和扶贫领域。

王俭被查处后，市纪委举一反三，将发改领域问题的排查，由克山1县拓展到其余拥有发改项目的9县（市）1区，由田间工程项目拓展到所有发改项目。同时，向水利、交通、林业等部门组织实施的项目深化发散。

截至2017年末，共立案191人，除王俭外，另有甘南县原发改局长马驰、讷河市原发改局长梁树森等12人因涉嫌违法犯罪，被移送司法机关。实现查处一案、管住一域、警示一片、净化一方的溢出效应。

群众视身边的腐败如“眼中钉”“肉中刺”。全市各级纪检监察机关，做足扶贫巡察“后半篇”文章，随着起钉、拔刺行动渐次推进，惩治成果也次第开花。

拜泉县市场监督管理局原党委书记兼局长、时任县扶贫办主任刘文阁等多名相关人员，因玩忽职守导致部分节能温室和日光大棚倒塌，造成国家扶贫资金损失354.08万元，被开除党籍、移送司法机关。

讷河市建华村党支部原副书记赵吉东，因侵吞征地补偿款和索要收受他人财物，被开除党籍、移送司法机关。

克东县玉岗镇原组织委员刘建伟，因骗取他人征地补偿款，被开除党籍、移送司法机关。

……

一批挪用集体资金、侵占国家利益，利用职务便利吃拿卡要、损公肥私的“蝇鼠蚁贪”被揪出曝光，让基层群众拍手称快。

扶贫项目与资金，绝非唐僧肉。胆敢动邪念、起贪心、乱伸手，定会自食苦果。2017年，全市共立案551件，处分476人，扶贫领域惩贪治腐全线推进。

关口前移　用足用活监督执纪“第一种形态”

“这次找你，是拉袖子、提耳朵。是为防止这样的事以后再发生，相信你能理解这是纪委的爱护……”

2017年，类似的谈话，在全市各级纪检监察机关早已变为常态。

坚持抓早抓小、动辄则咎，全市纪检监察机关积极落实挺纪在前的理念，把党纪作为衡量党员、党组织行为的“戒尺”。对存在苗头性、倾向性问题的党组织和干部，及时棒喝、果断掌击，使其幡然警醒。

市地税局社保费征收管理局，因违规超标购买工会活动服装问题，相关责任人被诫勉谈话。

建华区文化街道办事处，因使用公款违规购买购物卡问题，相关责任人被诫勉谈话。

……

2017年，全市被诫勉谈话党员干部总数达337人，其中县处级干部32人，乡科级101人。

被谈话的干部身份不一，被谈话的原因不一，但纪检监察机关对每个诫勉谈话对象的爱护却是一致的。

将监督执纪“四种形态”中的每一种，都作为一道“关卡”“防线”，依次设防、道道用力，把严管厚爱落细落实。

截至2017年末，全市各级纪检监察机关运用“第一种形态”处理6979人（次），占“四种形态”处理人（次）的74.5%。其他二、三、四种形态，分别占比22.7%、1.2%和1.6%。

通过妥善处理“树木”和“森林”的关系，用纪律管住“大多数”，及时阻断腐败滋生蔓延的通道，在“好同志”和“阶下囚”之间形成带电的“缓冲区”。

培优重塑　涵养好风清气正的政治生态

良好的政治生态，可以内聚人心、外树形象。涵养风清气正的政治生态，也是一场持久战。

2017年6月，齐齐哈尔市成为全省风清气正政治生态建设首批试点。市县同频，拜泉、龙江、克东3个县和龙沙、富拉尔基2个区，被确定为县级试点。

随即，在全市启动政治生态建设情况评估。按照“好”“较好”“一般”和“差”4个等次，给被巡察的43家单位分类定位。为有的放矢培优培强政治生态，确定了着力点。

防止“一把手”权力滥用，是优化政治生态的重要手段。

2017年11月8日，市工商管理局《“五不直接分管”实施方案》《领导班子分工细则》在党组扩大会议上正式通过，该局党政“一把手”从此不再直接分管人事、财务、工程项目建设、物资采购、行政审批等五项工作。全市79个市直部门和单位，至此基本完成分权制度改革，管人、管权、管钱的制度笼子被织密扎紧。

腐败是政治生态最致命的“污染源”。正本清源，反面教材具有极强的警示作用。为肃清杨信、胡福绵等案件余毒，全市先后两次集中部署警示教育活动。专题讨论、案情通报、廉政谈话等多种形式的警示教育，覆盖到全市各级部门和单位。

截至2017年末，专为肃清杨信余毒启动的参观市廉政警示教育基地活动已达333期，接待党员15784人，其中县处级干部1831人，科级干部7428人。杨信、邓晓军、孙立凯、梁光等人的违纪违法案例、被审查时的影像纪实以及现身说法的忏悔视频，通过视听双重感官刺激，给参观人员以震慑和威慑。

小洞不补，大洞吃苦。防微杜渐，更需警钟长鸣。

2017年６月，市纪委出台《关于在发案单位开展警示教育暂行办法》，《办法》要求，对被市纪委立案并给予党政纪处分人员，其所在单位要以案说纪，认真组织开展警示教育。

市食药监局、市粮食局、市环保局、市城管局等9家单位，以“发案单位”的标签，先后开展了警示教育活动。这种用身边事教育身边人的教育方式，收到了较好的警示效果。

此外，卫计系统收红包收回扣等不正之风的专项治理、加强师德师风建设、打击损害群众利益的“黑中介”、违法广告等系列活动，1245人受到处理，为全市风清气正政治生态建设注入新内容。

在市广播电视台和齐齐哈尔日报、鹤城晚报同步开设政治生态建设专栏，以答记者问、新闻评论和播出动态消息等形式，密集传播政治生态建设的行动和成果，凸显我市净化的决心。

凡是过往，皆为序章。新时代、新起点，全市纪检监察机关已踏上新的征程，全面从严治党，誓要落足铿锵！