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优化营商环境,上海迫切需要一场“革命性变革”

2019年02月21日379未知admin

摘要:这种变革不是站在自身立场,进行小修小补,而是放下身段,大兴调查研究之风,认真分析研究企业的“痛点”,站在企业角度审视政府工作的短板弱项,以壮士断腕的精神,刀刃向内,推进政府业务流程再造。

营商环境就像是天气和气候,影响着整个生态系统。


企业对营商环境有着切身感受,也一直在用脚投票,主动选择。一地的政府审批是否高效,开展业务是否便捷,获得公共服务是否简便,对企业合法权益的保护是否到位,决定着企业的来去。在营商环境好的城市,小企业会雨后春笋般源源不断冒出来,大企业和跨国企业也纷至沓来。因为,企业家们看遍世界各地,他们更具慧眼、更加精明,当然会选择环境最好的地方落脚。同样,国内也不乏一些地区,因为营商环境恶化,导致企业逃离,年轻人大量流失,经济发展困难重重。


中国经济发展进入新阶段,国内不少地区都在高度关注营商环境,东部沿海地区尤为明显。在上海周边,兄弟省市竞相推进行政审批改革,甚至形成你追我赶的局面。浙江提出“最多跑一次”,江苏提出“不见面审批”,受到企业欢迎。不仅如此,它们还提出具体的量化指标,诸如江苏提出的“3550”,即企业注册开业只需3个工作日,不动产登记5个工作日内办结,工业建设项目施工许可50个工作日内完成。一些地市还提出了比“3550”更高的目标,进一步压缩审批办理时限。以建设项目施工许可为例,50天的办理时限,比起此前各地至少需要200多天才能完成审批的情况有了巨大进步,对企业很有吸引力。


放眼全球,在经济全球化的今天,营商环境的激烈竞争正在各大经济体上演。有国际机构发布的报告显示,一些发展中国家营商环境指标排名大幅上升,国人印象中一些基础设施欠缺、发展滞后的国家,正对中国发起挑战。中国要持续吸引外资,就必须不断提升政府行政效率,改善营商环境。


国内外的竞争新态势表明,城市竞争的关键不再是优惠政策多少,而在营商环境优劣。营商环境已经成为一个城市重要的软实力和核心竞争力。这种竞争的难点在于,营商环境是一个动态变化的过程,营商环境没有最好,只有更好。这就对政府持续推进改革提出了更高要求。


面对来自世界的竞争和兄弟省市的改革举措,上海不能满足于过去在环境营造上积累的先发优势,而要高度关注存在的短板差距。上海迫切需要在审批制度上掀起一场革命性的变革。这种变革不是站在自身立场,进行小修小补,而是放下身段,大兴调查研究之风,认真分析研究企业的“痛点”,站在企业角度审视政府工作的短板弱项,以壮士断腕的精神,刀刃向内,推进政府业务流程再造。通过加大简政放权和审批制度改革,真正把企业办理业务全流程便利作为奋斗目标,让企业对上海营商环境改革成效的感受度显著提高。


通过自贸试验区建设,上海探索了一系列与国际投资贸易通行规则相衔接的制度安排,为全面深化改革和扩大开放探索新途径,积累新经验。为了构筑法治化、国际化、便利化的营商环境,上海同样要对标国际前沿经济体的指标,并借鉴兄弟省市先进经验,通过革命性的改革举措,大力提高行政效能,积极探索“放得下、接得住、管得好”的事中事后监管方式,大大压缩各类事项的办理时间,从而切实降低企业制度性交易成本,弥补上海商务成本高的不利因素。


政府最重要的工作就是营造环境。着力营造竞争高效的市场运行秩序和更具活力的创新创业氛围,应该成为新时代上海的新追求和新作为。只有这样,才能不断培育经济新增长点,不断激发经济发展新动能,加快建设现代化经济体系。

 

栏目主编:朱珉迕文字编辑:朱珉迕题图来源:视觉中国图片编辑:邵竞编辑邮箱:shzhengqing@126.com

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责任编辑:张义凌


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