浙江：政府将首购科研人员第一款产品

    中青在线讯（中国青年报•中青在线记者 李剑平）重点建设工程和政府投资项目成为科研成果转化的“第一个吃螃蟹者”。浙江省科技厅有关负责人说，浙江政府决定首购首台套产品，以鼓励科研人员大胆创新，让他们不再为研发试制出来的第一台套产品销路犯愁。

    近日，浙江省经信委、发改委、财政厅、科技厅等五部门联合召开新闻通报会，介绍了该省建立容错机制，鼓励科研人员大胆创新和破除成果产业化壁垒的一系列政策措施。

    据浙江省政府办公厅印发的关于加快首台套产品推广应用的若干意见，该省对科研人员研发首次投向市场，暂不具备市场竞争力，但代表先进技术发展方向，具有较大的市场潜力和产业带动作用的第一台套产品，实行政府首购制度。

    杭氧股份有限公司6台自主研发的特大型空气分离设备，在神华宁煤400万吨/年的煤炭间接液化示范项目中，与6台国外进口设备同时开车运转。作为国内首台套设备，杭氧股份有限公司成为浙江省首家获得财政补贴资金超过1000万元的企业。

    杭州杭氧股份有限公司董事长蒋明介绍，首台套产品的研制，往往需要投入大量前期科研攻关费用，且存在着较大的技术和经济风险。有的企业虽然在技术上实现了突破，但在研制过程中还需要持续投入，承担着较大的研制成本，影响了当期的效益。还有部分企业也反映，由于首台套产品没有业绩，客户往往会担心技术不达标，导致很多项目在招标过程中受到限制。

    浙江省财政厅有关负责人介绍首台套产品首购制度说，各级政府采购主体采购对使用了不可替代的专利、专有技术的首台套产品，可以采用单一来源采购方式。

    同时，各级政府采购主体还可邀请首台套产品生产企业参与竞争性谈判、竞争性磋商或者询价采购活动。同时，浙江省还主动降低政府采购和国有企业采购科研人员首台套产品和服务门槛，逐步提高采购比例。医疗设备、电力、能源、基础设施等10多个重点领域工程项目所需产品，纳入统一组织的招标范围，鼓励优先采购首台套产品，并建立监督机制。

    针对重大技术装备市场初期应用瓶颈，利用财政资金杠杆降低用户的风险，增强用户使用首台套装备的信心。浙江省财政对企业投保给予80%的保费补贴。

    “这些政策措施对于企业来说是一种补偿机制，对于青年科研人员来说是一种容错机制，鼓励他们大胆创新。”杭氧股份有限公司总工程师周志勇说，科研人员研制首台套产品是需要“烧钱”的，万一制造出来卖不掉损失更大，严重打击自信心。因此，过去科研人员在企业中生怕多花钱，研究过程也是如履薄冰似的。中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司统计，2015－2016年共承保国家级首台套企业17家，承保笔数22笔，累计承担风险12.37亿元；承保省级首台套企业10家，承保笔数23笔，累计承担风险7.5亿元。投保的设备从大型成套、风力发电到智能纺织印染等设备。

    截至目前，浙江省已认定科研成果转化的首台套品***4项，累计下达财政奖励资金3.5亿元，近40家企业享受国家和省级财政资金的补偿。嘉兴市经信委技装处阮虎祥介绍，该市去年对国内、省内和市级首台套产品认定的生产企业奖励分别上调至100万元、50万元、20万元。

    浙江省财政厅、省国家税务局等有关负责人向中国青年报•中青在线记者介绍，该省还采用财政金融政策支持科研成果的首台套产品使用。各市、县在省政府给予的增值税（地方部分）当年增收额5%的财政奖励中加大对首台套产品奖励的力度，在安排专项资金时将予以优先支持或立项。省内对首台套产品生产企业开发嵌入式软件产品增值税实行即征退退政策，企业购置首台套产品可采取缩短折旧年限或加速折旧方法，2014年1月1日后购进的首台套产品，如属研发专用设备且单位价值不超过100万元的，允许一次性税前扣除等。（教育科学部编辑）