2017年江津区卫生计生监督执法实现3个100%

    华龙网1月15日16时03分讯（通讯员 金小琳 李佳蔚 黄欢）2017年，江津卫生计生监督执法局以“双随机+执法全过程记录”为切入点，以“制度+机制+科技”为着力点，在推进医疗卫生综合监管体系建设中，通过打造智能化、信息化监管模式，强化健康领域事前、事中、事后监管，实现了江津卫监的3个100%。

    少了人情 多了公正

    卫监执法“双随机一公开”100%

    1月14日10时，卫生监督员武辉祥鼠标轻点，登录国家卫生计生监督信息报告系统，查看“双随机”生活饮用水检查名单，抽取到位于先锋镇的一家农村饮用水工程供水单位，确定任务后，卫生监督员立即赶赴被抽检单位开展监督检查。

    2017年江津区首次开展国家卫生计生“双随机、一公开”监督检查，“双随机”指检查对象和执法人员随机通过系统产生；“一公开”指检查结果向社会公开，尤其是行政处罚的信息将在“信用中国”公布，实现一处受罚，处处受限。检查信息同步推送到国家卫生监督信息系统，实现信息互联互享。

    为保障“双随机、一公开”工作在卫生计生监督领域的全面推行，“双随机”全面依托卫生监督管理系统及其App，卫生监督执法局对全区的卫生监督监管对象进行全面清理，做到底数清；同时结合卫生计生监督执法队伍实际，建立了一线执法人员名录库，为“双随机、一公开”的实施提供了数据支撑和人员保障。

    在执法检查现场，该局负责人告诉记者：“过去，我们在有的地方管得很严，有些地方监管却存在‘盲区’。而随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的‘双随机’抽查监管方式，消除了以往人工选案的弊端，压缩了寻租交易空间，避免‘人情执法’或选择性执法，增强了监管科学性和执法公正性，对提高执法效率、营造公平市场环境等十分有益。”

    2017年，该局以卫生计生监督“双随机、一公开”抽查工作为契机，规范执法监管行为，创新卫生监督管理方式，强化市场主体自律和社会监督，使之成为日常监管的主要方式。全年共建立检查对象名录库4936户，执法人员名录库29人，完成151件抽检任务，覆盖公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射诊疗、学校卫生、传染病防治、计划生育等，任务完结率达100%。

    关口前置 触角延伸

    委托执法完善三级监管100%

    基层是卫生计生工作的重点，更是综合监督执法的落脚点。为此，江津区不断完善基层网络，使各项新机制切实落实到位。

    2017年8月1日起，卫生计生监督执法局将监督检查权、责令改正权和提请行政处罚权等3类涉及卫生计生执法的权限，以委托执法的形式实施至各镇街，建立起以区级卫生计生监督员为主体、镇街卫生计生执法员为基础、村居社区信息员为网底的三级综合监督执法网络。

    同时，该局将村（社）卫生计生专干、计划生育网格员兼任监督协管员、监督信息员，为基层增加相关力量近100人，进一步筑牢基层网底，形成属地化、全覆盖的监管网络，实现监督执法资源最优化，“三级”监管覆盖率100%。

    该局负责人告诉记者，构建卫生计生三级综合监督执法网络，委托执法权力下放，有利于卫生计生执法“关口”前置、触角“延伸”，将破解农村监管难题，及时消除卫生计生安全隐患，保障广大人民群众的健康权益，有效解决卫生计生综合监督执法“最后一公里”的问题，开创卫生计生综合执法工作新局面，群众满意度指数明显提升。

    硬件升级 服务更优

    “科技眼”实现规范执法100%

    传统的卫监执法中，遇到矛盾冲突由于双方各执一词，事情经过往往令人难以分辨。2016年年初，区卫生计生监督执法局敢为人先，全面启用执法记录仪开展监督执法工作，在履行卫生监督职责的同时，也保障了执法行为的阳光、透明和公正，有效破解了这一难题。2017年8月，随着区卫生计生委托镇街执法工作全面实施，区卫生计生监督执法局更是加大投入，落实体系建设经费30万元为镇街卫生计生执法人员配备执法记录仪，规范执法行为，为卫生监督执法提供强有力的技术支撑。

    这不，卫生监督员王荣伟和杨明路检查发现某美容院从业人员未取得“健康合格证”，口头告知后逾期仍不办理，卫生监督员取证并受理立案进行行政处罚。执法过程中，该从业人员当众撕毁行政处罚决定书，推搡、谩骂执法人员。这一过程被“科技眼”执法记录仪全程记录，作为证据交由警方处理。

    “科技眼”的助力，让执法环境更优化，实现了对源头执法工作的“全覆盖”记录、对现场执勤执法人员的“全景式”监督，成为规范卫生监督执法利器。记者了解到，执法记录仪集拍照、摄像、录音、GPS定位、4G在线传输、语音对讲等功能于一身，可以对卫生监督执法过程的现场情况进行动态和静态的数字化记录，实现执法环节全程可追溯，是推进卫生监督执法信息化、规范化的又一项新举措。

    身着规范的执法服装，手持实时传输画面的智能执法记录仪，高清定位监控执法全过程，定点摄像头随时监看执法现场情况，大数据分析高发投诉……执法规范的智能管理，有力提升卫生计生综合执法的整体形象，有效确保执法工作的“公开、公平、公正”，执法人员的执法行为得到有效规范，文明执法将成为常态。

    同时，执法方式也变得更快捷。执法人员在执法现场就可以完成取证、下达执法通知、完成执法处理等全套流程，节省了执法时间，极大地方便了被执法对象，得到被执法对象的一致认可，群众满意率大幅提升。

    据统计，2017年，江津区卫生计生监督执法局共办理卫生行政处罚案件232宗，比上年度增长10%，其中80%的案件来源于卫生监督员日常监督检查发现，公共卫生、职业卫生、饮水卫生、医疗机构和传染病防治的总体状况均得到提升。