委员建议：政府应建立与精准扶贫相适应的职业教育投入制度

　　不久前召开的中央农村工作会议要求，打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路，并明确提出，要注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力。

　　省政协委员张祺午一直关注精准扶贫方面的工作，作为大学老师，他认为授之以鱼不如授之以渔，近年来，一些地区通过技能培训，以扶贫先扶智的方式改变贫困家庭境遇的做法取得了明显效果。如，甘肃省通渭县建立企业结对帮扶贫困村长效机制，通过推行“公司+基地+农户”经营模式，实施职业教育和培训，吸纳劳动力就业并入股分红，有效提升了农民收入水平。“有研究发现，我国农村职业教育对于增加农村家庭收入具有显著作用，平均回报率约27%，折算为年平均回报率是9%，与国际上年平均回报率为10%的研究结果基本一致。因此，职业教育在提升贫困人口职业技能、增强其脱贫能力方面所表现出的独特功能，已成为‘精准扶贫’的重要途径。”

　　结合我省具体实践情况及职业教育发展现状， 确保技能扶贫发挥应有的作用， 张祺午建议：

　　“精准确定”技能扶贫目标。政府应建立与精准扶贫相适应的职业教育投入制度，加快农村和边远地区职业教育（包括培训）特别是中职教育的发展，让每位劳动者都有机会接受职业教育。进一步加大招收应往届初高中毕业生及社会青年接受中职教育的比例，广泛开展职业技能培训，使贫困地区每位具有劳动能力的人口都能掌握一项或多项实用技能。教育行政部门、扶贫部门和劳动就业管理部门、职业教育机构要深入贫困家庭逐户调查摸底，建立“一对一”“多对一”的职业教育帮扶机制，引导贫困家庭有劳动能力的成员通过接受职业教育增强脱贫本领。对部分居住环境恶劣、资源条件较差、具备一定文化基础的贫困家庭劳动力，应支持其到发达地区接受职业教育并顺利就业，实现移民脱贫。

　　“精准资助”技能扶贫对象。目前，我省已经对家庭贫困学生实施了“奖、助、贷、勤、补、免”六位一体的资助体系，有效减轻了贫困家庭子女接受职业教育的负担。但是，由于城乡发展水平存在一定差距，贫困家庭子女继续求学比例仍然不高。因此，应积极拓展贫困家庭子女接受免费职业教育的覆盖面，继续加大资助力度。除政府全部负担学费、考证费外，还应对机会成本（由于参加职业教育而影响的收入）给予补贴。发挥政府调控职能，强化政府资助就业经费、扶贫和移民安置资金以及企业职工教育培训经费的统筹，用于贫困家庭“准职工”职业教育与培训工作，提高资金使用效益。同时，引导社会资本参与技能扶贫。依据政府购买服务的原则，对实施精准扶贫的职业教育和培训机构以及相关社会组织等给予必要的资金补助和精神奖励，保护其实施技能扶贫的积极性。

　　“精准培养”技能扶贫人员。职业教育精准扶贫的关键在于向贫困家庭有劳动能力的成员传授技术技能，使其增强脱贫致富能力。实现这一目标，职业教育精准扶贫机构和人员必须要具备相应的能力水平。要通过城乡教学资源共享、合作开发课程、互派专业教师等方式，培养贫困地区技能扶贫管理与教学骨干，为贫困地区职业教育与培训机构补充“双师型”专业教师。动员社会上有实践经验的行业专家、企业工程技术人员和社会能工巧匠等担任兼职教师，积极投入到技能扶贫活动之中。

　　“精准改善”技能扶贫服务。积极整合区域内中职教育资源，帮助贫困地区集中力量办好一所县级标准化中职学校，建设一批区域性、开放性职业教育基地，办好一批社会有需求、办学有质量、就业有保障的县域特色或优势专业，以此扩大优质职业教育资源覆盖面，满足区域经济发展和精准扶贫的需要。各类职业教育和培训机构要积极采取送教（训）下乡、集中办班、现场实训等形式，面向贫困家庭有劳动能力的成员广泛开展职业教育和培训服务。充分利用“互联网+”技术，推进职业教育资源跨区域、跨行业共建共享，推广教学过程与生产过程互动的远程教学。建立精准就业服务机制，加强校企合作和订单培养，有针对性地开展就业创业教育培训，挖掘适合性就业岗位，帮助贫困家庭劳动力就业创业。

　　新文化记者 赵春刚