健全资本市场体系 增强产业链资金供给能力

杨宁

刘加胜

胡维维

游洪涛

重庆商报-上游财经

记者 郭欣欣 张瀚祥 李舒

王杨 李析力

中小微企业是市场经济最具活力的经济成分，是推动大众创业、万众创新的重要力量，在促进经济增长、解决就业、增加税收、维护稳定等方面具有不可替代的作用。但融资难一直是中小微企业发展面临的普遍性问题，不少中小微企业反映融资难是发展的最大瓶颈，而同时金融机构又存在有款贷不出的突出问题。如何破解中小微企业融资难的瓶颈，不少代表委员纷纷支招。

市人大代表杨宁：

促进产业集群发展

“政府工作报告为重庆2018年和今后发展描绘了宏伟蓝图，指明了方向，凝聚人心、鼓舞斗志。”1月29日，市人大代表、交通银行重庆市分行行长杨宁在接受采访时说，报告文风朴实、数字详尽，工作思路清晰，目标任务明确，“特别是提高发展质量的措施十分明确，符合新时代要求，改善民生的实事非常具体，反映了老百姓的心声。”

杨宁说，增强资金供给能力必不可少。除了传统的信贷支持方式外，可围绕重庆制造业“产业集群、双业驱动、跨业协同”的特点，着力发展供应链金融、投贷联动以及商品流、资金流、信息流深度融合三类特色金融服务。通过运用结构性工具破除无效供给，运用创新性手段补齐短板，运用市场化措施降低财务成本。

重庆交行也进行了一系列探索和尝试。比如，圈定产能严重过剩行业，严格客户准入条件，强化限额管理，做实管理规划。杨宁透露，2017年全年，上述产能过剩行业未新增授信客户和授信余额。

针对销售滞后、库存积压的房地产开发企业，则采取列入减退加固名单、下发风险提示、经营单位过程跟踪等措施，督促企业促销回笼资金。

谈到推动投融资体制转型与发展，杨宁建议，可以适度整合数量，梳理业态功能，项目导向，商业经营，同时发挥产业基金的引导、牵引、聚合作用，拉动投资增长。

关于科技创新与科技金融协调发展问题，还应重在加快科技金融基础设施建设，解决估值、登记、拍卖、转让等问题。

市政协委员刘加胜：

引导金融机构创新服务

如何破解金融机构和中小微企业之间的信贷瓶颈，市政协委员、涪陵区政协副主席刘加胜建议，要进一步完善支持中小微企业融资政策，可以加大财政支持力度，结合财政状况，增资注入农担、中小担等政策性融资担保机构，充分发挥其对贷款的增信作用。并按照“政府引导、行业自律、企业参与”的原则，积极指导和推动各类行业协会完善行业信用标准和行业信用公示制度，充分发挥行业协会信用自律作用。

同时，还应增加合作银行，同时建立合作银行“优胜劣汰”的竞争机制，在现有资金规模下，加强对合作银行落实融资平台工作的考核，并作为以后开展政银合作的重要衡量指标之一，以充分发挥政府融资平台资金使用效率的最大化。

此外，刘加胜建议，还应引导金融机构完善和创新中小微企业贷款制度，着力破解与中小微企业之间的供需瓶颈问题，推出核心企业的下游经销商及小微采购商紧密型供应链融资服务，配套试行订单融资、应收账款质押融资等产品，全方位为供应链参与各方提供融资服务。搭建分行业、专题性的融资服务平台，定期召开对银政企对接会，持续提升融资对接精细化水平。

并结合中小微企业资金运行特点，探索将纳税人的纳税信用、涉税数据与银行信贷对接，无需抵押、无需担保、以税定信，解决中小微纳税企业融资难问题。探索采取政府牵头、银行和担保机构风险共担的方式，发行中小微企业集合信托产品，为中小微企业发展募集专项资金。

市人大代表胡维维：

建中小微企业融资平台

民营企业是市场经济的重要组成部分，中小民营企业在市场经济中承担着保障就业、增加税收等作用。虽然近年来我市加大了中小企业的扶持力度，但仍有不少中小型民营企业存在融资难的问题。昨日，市人大代表、亿联控股集团副总裁胡维维建议，可以适当放宽放松融资环境。

胡维维说，中小型企业在资本筹集方面同国企及大型企业相比有着很大的劣势，政策倾斜度不高、融资难融资贵仍然困扰着不少中小型民营企业的发展。以梁平区为例，全区中小型民营企业2017年累计接受经信系统财政资金支持2000万元，相比于132家规上企业的规模来看，每户企业平均享受财政资金只有10万元左右，在企业对资金的需求和发展来看是杯水车薪，难以解决发展中遇到的实际问题。

“虽然政府出台了系列帮扶政策，但难以做到点面兼顾。”胡维维说，2017年梁平区出台民营经济和工业发展专项资金，将市级民营资金区县切块资金850万元和工业发展资金600万元，用于支持区内民营工业企业发展，但支持力度有限，难以发挥较大作用。

胡维维建议，每年增加市财政用于对中小型民营企业专项资金支持，对企业进行投资、改扩建、转型升级、科技研发等方面进行重点支持。

同时，适当放宽放松融资环境。建立中小型民营企业的融资平台，适当降低对企业融资抵押的要求，重点降低对中小型企业在进行技术改造等用于企业发展等方面的融资成本。

市人大代表游洪涛：

健全多层次资本市场体系

去年7月，全国金融工作会议提出了金融要回归本源、把为实体经济服务作为出发点和落脚点后，这让市人大代表、华森制药董事长游洪涛振奋不已。仅仅一个多月后，华森制药的首发申请就被审核通过，成为实实在在的受益者。10月20日，重庆华森制药股份有限公司正式进入深交所中小板挂牌上市。

作为一家民营企业，从小作坊到上市公司，几乎从创业之初，就经历着融资方面的种种困难。“融资难、融资贵，是不少民营企业最普遍的问题。”游洪涛在接受记者专访时谈到，中小微企业有好项目，由于缺乏抵押物，一些新兴产业项目难以获得商业银行贷款。企业缺钱，从银行等正规领域贷不到款，不得不从民间高利息融资。一旦还不上钱，就会陷入恶性循环，导致资金链断裂。

游洪涛认为，随着经济发展进入新常态，产业结构正在向中高端转型升级，新兴产业、服务业、农业现代化有较大市场空间，一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，这就对金融服务体制创新、机构创新、产品创新和经营模式创新，提出了更多样化的需求，“应加快金融改革步伐，构建多层次资本市场体系建设。”他呼吁，加大普惠金融服务力度，倾斜资源支持小微企业发展，促进融资渠道更加多元化，为中小微企业提供多元化、差异化的融资和风险管理服务。