新京报：支持民企发展地方政府需讲信用

　　原标题：支持民企发展，地方政府需讲信用

　　■ 社论

　　保护民营企业，需要把法律赋予民营企业的权利不打折扣地交给民营企业，把政府与民营企业签订的合同执行到位。

　　据媒体报道，31岁的民营企业家王昆在拍得一块地皮之后，因为当地政府的一再违约失信，从亿万富翁沦为了“老赖”。

　　2011年4月，王昆通过所在地产公司以1.24亿元土地出让金，从营口市国土资源局拍到一块土地。然而，直至今日，7年多过去了，这块土地还没有完成拆迁及交付工作。王昆提起仲裁后，2015年9月，营口仲裁委做出“终局裁决”：国土资源局退回土地出让金，并向其公司支付每日0.06‰（原合同约定为每日1%）的违约金。但国土局拒不执行生效的仲裁，又向营口市中院申请撤销裁决，中院一度驳回申请。2016年1月，营口市中院又“书面”通知营口仲裁委重新仲裁。

　　从这起案件可以看出，当地有关部门的某些行为可说是有违于法律精神。当地政府部门不顾契约精神和诚信原则，不尊重仲裁的司法既判力。有关法院和仲裁机关也一味“胳膊肘往里拐”，迁就当地政府部门的违约行为。这虽然是个案，却可能让当地的营商环境受到不小的伤害，值得地方政府引以为戒。

　　问题就在于，营口仲裁委两次仲裁，没能重视当地政府的违约行为，忽视民事法律“当事人意思自治”原则，将合同中白纸黑字写的每天1%的违约金，降至按照银行的同期利率支付违约金，导致开发商在付出土地出让金，等了7年后，既拿不到土地，又拿不到全额的赔偿金。

　　然而，最高法明确规定，只有针对证据伪造等严重违法行为，才可以撤销原仲裁。而按照我国《仲裁法》和《民事诉讼法》规定，我国的仲裁是实行“一裁终局”制度，仲裁委员会做出的仲裁，就应该立即执行，不存在向法院上诉这个环节。而营口市中院却以违约金过高为由，撤销了第一次仲裁，这难言合理。可以说，因为营口地方政府的失信违约行为，给这位民企老板造成了不可挽回的损失。

　　在今年11月召开的民营企业座谈会上，******做出了掷地有声的承诺：“民营企业和民营企业家是我们自己人”。之后最高法副院长江必新亦表示，绝不能单纯以防止国有资产流失、维护公共利益等为由，置民营企业和企业家的正当诉求于不顾，损害其合法权益。

　　因而，保护民营企业，就需要把法律赋予民营企业的权利不打折扣地交给民营企业，把政府与民营企业签订的合同执行到位。政府违约了，就该按白纸黑字的合同违约规定承担违约责任。但营口当地政府却是失信、违约、不执行已经生效的法律文书，这对当地的营商环境塑造显然存在消极影响。

　　保护民营企业不仅需要喊口号，更需要在一个个关乎民企利益的纠纷中切实依法保护其利益。希望当地能重新审视此案，立木取信于民营企业家，促进民营企业健康有序发展。此案也该成为一些地方政府营造营商环境的负面教材，因为地方政府的一次失信，可能让民企再难以相信。这对于一地经济发展来说则可能是难以再填平的“信任鸿沟”。

责任编辑：张玉