“交通强国”怎么建？代表委员们提出了这些建议

交通强国是中国特色社会主义进入新时代对交通建设提出的新要求。

今年的政府工作报告明确要求，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

交通运输在促进物流业“降本增效”中具有重要作用。摄影/章轲

在今年全国两会上，多位人大代表、政协委员建议，持续深化交通运输供给侧结构性改革，降成本、补短板、强服务、优环境、增动能，推动交通运输高质量发展。

全国政协委员、交通运输部安全总监成平说，随着经济发展以及新时代人民日益增长的美好生活需要，安全生产特别是道路运输安全成为人民群众最为关注的焦点之一。

成平建议，要防患于未然，以科技手段防范并约束人的不安全行为，同时细化完善法规及相关标准，加强监管和对违规行为处罚，使驾驶员“不敢”“不能”“不想”违规，提升安全的可控性。

全国政协委员、中国公路工程咨询集团有限公司总经理李志军说，农村公路就像身体的毛细血管，如果只是动静脉畅通，重要末端却没有打通，依然会血脉不畅。“过去我们去农村调研，发现有些村民把猪养肥了，还要靠人背出来。”

李志军说，农村公路建设标准不用过高，要“能走中小型客货车，能跑拖拉机”，满足人民基本的需求，关键是通过常年养护保证通畅。

农村公路就是农民群众的致富路、小康路。摄影/章轲

3月5日，交通运输部部长李小鹏在两会“部长通道”上也曾就农村公路问题发表了自己的看法。李小鹏说，交通运输部高度重视偏远地区、贫困山区“没路少路”“危路险路”问题，“小康路上绝不让任何一个地方因为交通而掉队。”

李小鹏列出了详细的任务单和时间表：农村公路建设尽量向进村入户倾斜，到2019年具备条件的乡镇和建制村通硬化路；到2020年具备条件的建制村通客车，乡以上公路的危路全面改造。同时，建立健全农村公路建设管理养护和运行体制机制。继续和相关部门合作，发展产业路、旅游路，让农村公路真正为农民致富、农村农业现代化服务。

当日，全国政协委员、交通运输部党组书记杨传堂在中央人民广播电台2018两会特别节目《做客中央台》中也表示，近年来，“四好农村路”的大发展，助力形成了一大批宜居、宜业、宜游的特色小镇和美丽乡村，为农村地区带来了人气、财气，为党在基层凝聚了民心。

杨传堂表示，交通运输部将进一步研究、制定、完善农村公路中长期发展纲要和三年行动计划，推动交通建设尽量向进村入户倾斜，继续组织“四好农村路”全国示范县创建工作，总结推广“路长制”，强化农村交通安全隐患排查治理，加快完善农村客运服务网络、构建县乡村三级物流体系。

杨传堂表示，交通运输部将加快推进农村公路管养体制改革，着力建立完善责任清晰的组织保障体系、稳定可靠的资金保障体系、因地制宜的技术指导体系和政府主导的绩效考核体系。推进百万公里农村公路建设工程、农村公路进村入户工程、“村村通客车”工程、农村公路安全生命防护工程等“四大工程”，确保2019年前全面完成贫困地区乡镇和建制村通硬化路的托底目标。

交通运输在促进物流业“降本增效”中具有重要作用。在补短板方面，交通运输部力争全年新改建农村公路20万公里，新增5000个建制村通硬化路，新改建国省干线公路1.6万公里，新增内河高等级航道达标里程600公里，改善8个港区的集疏运条件等。

已提请十三届全国人大一次会议审议的2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案提出，2018年，全国一般公共预算支出中，交通运输占5.1%，与去年持平；中央一般公共预算中央本级支出中，交通运输支出1240亿元，比去年增加84亿元。

今年两会上，一些代表委员还就交通运输领域的具体问题提出了建议。全国政协委员、厦门海事法院院长夏先鹏说，海上交通关系到国家海洋战略和海洋权益，海运领域的规则历来又最具有国际统一性。他建议，加大法律特别是海商法律高端人才培养力度，以中国的海事司法实践为我国参与制定国际规则提供依据和支撑，贡献方案和智慧。希望海事行政部门加强船舶管理信息沟通，分享海事调查、船舶安全检查等方面的人才、技术，建设协助法院调查取证、扣押船舶及其他司法执行措施的绿色通道。

一艘集装箱货船正在通过海沧大桥。摄影/章轲

近年来，长江至宁波舟山港内支线业务虽然取得稳步发展，箱量逐年上升，2017年完成12万标箱的运输量，但是与长江—上海支线年运输量近1000万标箱的体量相比，服务长江经济带贸易尚有差距。

全国人大代表、浙江省宁波市交通运输委主任张世方说，“江海直达集装箱运输，可促进长江经济带‘龙头’与‘龙眼’的联动，助推宁波舟山港实现新跃升。”

张世方建议，将长江和长三角地区至宁波舟山港集装箱江海直达运输列入优先发展计划，在江海直达集装箱船型研发、特定航线开辟等方面予以支持。这样可以帮助缓解长江支线集装箱船舶滞留上海港洋山港区的现象，共同服务长江经济带，实现开放合作协同发展。