降低企业制度性交易成本

大洋网讯 《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（简称《措施》）8月24日发布，这是广东省振兴实体经济的一项重大举措。此次《措施》要求，降低企业制度性交易成本，将投资审批事项和审批时限在现有基础上再压减四分之一以上。

12类工业产品先证后核

《措施》要求，将投资审批事项和审批时限在现有基础上再压减四分之一以上，投资项目立项、报建、验收阶段涉及的行政许可、公共服务和其他事项，由120多项优化整合为80项左右。对省权限范围内的12类工业产品实行“先证后核”审批模式、4类工业产品实行“承诺许可”审批模式。

对已办理规划、环境影响评价等审批手续的产业园区，其符合条件的入园建设项目可简化或免予办理相关手续。

建设全省性网上行政审批“中介服务超市”，全面清理各地制定的中介市场保护政策，取消广东省自行设定的行政审批中介服务事项，加强中介服务收费监管。

对政府部门所属事业单位开展与本部门行政审批相关的中介服务进行全面清理，原则上2018年底前全部完成转企改制或与主管部门脱钩。建设工业大数据平台，实现各部门涉企工业数据的归集和共享，并向企业开放相关数据。各地、各部门要结合实际，及时修订与先进制造业等现代产业发展特点和要求不相适应的产业准入标准、规范。

据省编办解读，今后，凡未纳入保留清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的必要条件实施。中介服务事项清理方面，***已决定取消的国家事项，一律清理取消广东省对应事项；对审批部门以“红头文件”自行设定事项，一律清理取消；审批部门能够通过加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项，一律清理取消；依照法律、法规、规章等规定应由审批部门委托开展的技术性服务，一律清理取消，不得转嫁给申请人；取消后更有利于激发市场活力和社会创造力、增强经济发展内生动力的事项，一律加大力度清理取消。

此外，广东建设全省性网上行政审批“中介服务超市”，将实现中介服务网上进驻、网上报名、网上选取、网上监督，有利于促进中介机构自觉规范服务和收费行为。

项目各阶段不同监管

广东省住房城乡建设厅表示，将支持加快办理规划手续：产业园区符合城市、镇总体规划或特定地区总体规划要求，依法编制并审批了控制性详细规划，规划、环境影响评价等审批手续完备的，入园建设项目可通过简化审批事项、企业依法承诺备案等方式实现“宽进”，通过承诺公示、竣工验收、信用管理、政府服务等方式实现“严管”。

将进一步简化审批事项，优化审批流程。在城乡规划和住房城乡建设主管部门审批事项中，可根据各市实际对初步设计审查、建设工程设计方案审查、施工图审查备案、建设工程规划许可、施工许可等事项进行简化，或者由串联审批调整为并联审批，压缩审批时间。

同时，强化后续监管，注重差别管理。在项目准入、建设和竣工投产各阶段实行相对应的监管措施。

（广日全媒体记者 耿旭静）