违规投放共享单车行为仍有发生

    在海珠区庄头公园附近，记者发现ofo的工作人员将大约200辆疑似是新车的单车，用面包车运输并投放至周边区域。

    南方日报记者 符超军 摄

    上周，南方日报曝光了在广州市交委的“禁投令”下，有企业以“做旧新车”的方式混淆耳目，违规投放新车进入市场的行为。同时，交委也再三重申了“禁投令”是针对任何形式的投放新车，包括新车置换旧车。报道“出街”后，记者巡城发现，有共享单车企业无动于衷，以“转移阵地”的方式，继续违规投放大量新车。

    对此，不少行业专家对记者表示，“禁投令”失效，既有政府后续的监管和处罚不到位的原因，也有企业为争行业份额而恶意竞争的因素。对此，专家们呼吁政府主管部门应尽快明确监管方式和处罚方法，以此倒逼企业整治，将重心放到运营上来。广州市交委表示，将联合相关部门加强检查，并欢迎广大市民举报。一经证实，将对车辆予以即时封存处罚。

    ●南方日报记者 余秋亮

    现场直击

    非用车热门区域出现大量“僵尸新车”

    16日，记者重新走访了此前发现投放新车的海珠区庄头公园、赤岗，天河区粤垦路附近，荔湾区坦尾桥中公交站等地方，并没发现有偷投新车的情况出现。不过在进一步“巡城扫街”后，记者却发现，有共享单车企业只是转移了投放的“战场”。

    16日上午，记者路过东山口地铁站附近时发现，一辆大型的橙色板车停在路边，上面摆放了数十辆ofo小黄车。车身整体光洁锃亮，车胎上也没什么尘土，车篮上还张贴有新的标识——这与记者前几日看到其他区域投放的、疑似被“做旧”的新车外观类似。

    街坊黄先生告诉记者：“其实附近车挺多的，各个牌子的都有，没必要再往这里投车了。你看，这里人行道都快被单车挤满了，两个人通过都困难。有一次我还看到他们还直接把车放在了公交站旁边，十分阻塞交通。”

    16日下午，在坦尾地铁站不远处的南域国际家居建材博览馆旁，记者又见到了超过300辆新的共享单车被工作人员从小卡车车厢内，搬放至路边，长达几十米。“附近用车的人不多，不晓得他们放这么多新车在这里干嘛。”在旁边公交车站等车张阿姨对记者说。

    记者16日还接到爆料称，万胜围地铁站附近“一夜之间忽然多了很多新的共享单车”，密密麻麻地堆放着。爆料者表示，“好像是15日晚有几辆卡车把这些车卸在这里的。不过这里较为偏僻，人也不多，这么多车放着，不知道什么时候才能骑走。”

    而在周末，记者经过海珠区昌岗东路广医二院附近，发现另一个品牌摩拜单车的不少新车。“这个车型之前完全没见过，而且车身崭新，应该是新投放的单车。”正在开锁的陈先生对记者说。

    焦点关注

    企业为何顶风作案甚至盲目投车？

    据悉，此前广州市交委曾和各区政府联合约谈在穗经营的互联网租赁自行车平台企业，要求各企业停止新车投放，集中精力加大运维投入，做好目前已投放车辆的运营管理，并点名了违规投车的企业。同时交委还表示，一旦发现投放新车，将作为企业违规行为记录在案，车辆就地封存。

    在媒体监督和交委再三重申下，为何仍有企业以各种形式避开监管悄悄投车？对此，昨日，倡导自行车出行的公益组织——拜客广州负责人陈嘉俊认为，在不少共享单车企业宣布倒闭后，仅有的几家共享单车企业竞争趋向“白热化”，在此竞争阶段，企业已抢夺市场占有率为目的，拼命投放，因为现阶段市场占有率越高的企业，越可能成为最后垄断市场的胜出者。

    而行业专家马小毅对记者表示，在发出“禁投令”后，政府监管力度无法跟上，会导致企业“为争夺行业第一而大量投放新车的行为更加有恃无恐。他说，“尽管类似北上广深等大城市都发出了‘禁投令’，而真正对这种违规行为开罚单的还没有。共享单车是新生事物，一方面法律监管还处在灰色地带，政府想罚而缺乏法律依据；另一方面政府也考虑到市民需求，如何在鼓励发展的同时适度管理是一个难题，目前还没有部门对违规行为处罚，只能采取约谈的方式引导市场。从目前的情况看，现在的引导手段效果不大。”

    专家建议

    部门应加快研究监管新措施企业应把重心放至运营上

    对于企业投放新车的行为，中山大学政治与公共事务管理学院教授叶林表示，广州相关政府部门应该通过信息化、数据化的手段，与企业建立信息共享平台加强监管。如学习深圳，推进智能监管平台建设，接入企业运营数据，从而实现对共享单车总体数量的控制。

    同时，他还认为，企业应该读懂“禁投令”背后的深意，不应为了竞争而随意投放，给城市添堵。他说，从目前来看，共享单车行业中，第一梯队暗争十分激烈，这就导致了投放无序的问题。特别是在一些地铁站和公交车站、重要交通枢纽、大型商圈等区域，出现共享自行车过度投放、堆积占道等现象，给城市交通秩序、市容环境和市民生活造成了不利影响。这与共享单车出现的初衷是违背的。为此，企业应更多注重通过技术和运维手段提升运营效率和用户体验，积极参与相关停放区设置技术导则、服务规范的制定及监管与服务平台的建设，而并非在饱满的市场内再投新车。

    交委回应

    欢迎市民举报一经发现立即封存

    对于问题的出现和专家的建议，广州市交委相关负责人表示，广州市共享单车新规日前已公开征求意见完毕，正在加紧修订。市交委还将采取进一步的措施，加强对现场检查纠正的力度，督促企业执行落实好政府的管理要求。同时，也欢迎市民及媒体监督举报企业投放新车的行为，一经查实，将作为企业违规行为记录在案。

    此外，对于企业提出的旧车置换需求，他表示，市交通部门也关注到相关问题，将会同区、街道等部门，根据企业执行落实禁投、加强现场秩序管理、及时回收故障残旧车辆等管理主体责任履行的整改落实情况，以及企业充分配合监管前提下，适时研究考虑旧车置换的机制和流程。

    他还说，广州市交通部门一直以来都积极关注上海、南京等国内其他城市对于互联网租赁自行车的管理举措和效果，并与国内各大城市行业管理部门保持密切联系和沟通。目前，各个城市对基于城市自身的客观条件，对互联网租赁自行车的总量进行有序控制已普遍形成了共识。根据此原则，对各种有利于行业规范管理的有效措施，市有关部门都将在国家、省、市相关法规规定框架下，积极借鉴学习。